Economía y territorio en América Latina y el Caribe - Cepal

Economía y territorio en América Latina y el Caribe: desigualdades y políticas 155
cuadro V.2
Los PRocesos De DescentRALiZAción y sus VíncuLos
con eL DesARRoLLo económico LocAL
Argentina
en 1983, el gobierno nacional inicia el proceso de descentralización de algunos servicios
como educación y salud. La descentralización del gasto hacia las provincias se realizó sin
una descentralización de recursos de igual magnitud (costamagna, 2006, pág. 41).
Bolivia
La Ley de descentralización administrativa de 1995 establece las atribuciones del
prefecto del Departamento y entre ellas incluye las referidas a la formulación y ejecución
de proyectos de inversión pública, la gestión de créditos para inversión y la promoción de
la inversión privada. el instrumento financiero de la descentralización ha sido la Política
nacional de compensación, que establece los parámetros de acceso de los gobiernos
municipales y las prefecturas a los recursos de los Fondos (productivo, social y de
desarrollo regional).
Los gobiernos departamentales y municipales son responsables de ejecutar proyectos u
obras de índole departamental o local en el marco de los principios de subsidiariedad y
concurrencia (muñoz, 2006, pág. 44).
Brasil
Desde 1989, la preocupación gira en torno a las regiones. Durante el gobierno de collor
(1989-1992) se formulan políticas para regiones específicas y con cardoso (1996-2003)
reaparece lo regional por medio de programas como comunidad Activa, donde se
buscaba promocionar el desarrollo local mediante el diagnóstico de las potencialidades,
la capacitación y la organización de los distintos actores sociales. en el primer gobierno
de Lula (2003-2006) se hace especial hincapié en la prioridad de las políticas regionales,
adoptándose un esquema de mesorregiones para acercar políticas de desarrollo a los
territorios (Vieira, 2006, págs. 14 y 15).
Colombia
con el Plan nacional 1990-1994 se fortaleció el proceso de descentralización a fin de que
tanto el gobierno central como los entes territoriales puedan funcionar con más eficacia
y se logre un desarrollo económico y social sostenido. Los siguientes planes también
consideran la descentralización como pilar fundamental para alcanzar la autonomía
territorial y fortalecer la democracia y la participación de la sociedad civil (caicedo, 2006,
págs. 26-28).
Chile
Hasta antes de 2000 existen dos discursos y políticas paralelas: el desarrollo económico y
el desarrollo territorial y la descentralización. Los avances en materia de descentralización
se han asegurado en torno a la reforma, la modernización del estado y el mejoramiento
de la gestión gubernamental, dejando en un segundo plano el traspaso de autonomía
y poder a instituciones que fueron creadas para el desarrollo de los territorios. La
descentralización parece limitarse a lo fiscal, a la buena administración de los recursos
transferidos, a la modernización administrativa y a la adecuada prestación de servicios
públicos (Rufián, 2006, págs. 7 y 8).
en el gobierno de Lagos (2000-2005) se genera una nueva concepción en la que convergen
la política de desarrollo económico y la descentralización. “Poner en práctica la idea de
desarrollo endógeno conlleva el reconocimiento de la diversidad de nuestras regiones
y de las sociedades que en ellas se han consolidado, reconocer las potencialidades y
ventajas permite desarrollar una sociedad más justa – ministra de Planificación” (Rufián,
2006, págs. 20 y 21).
(continúa)