Economía y territorio en América Latina y el Caribe - Cepal

Economía y territorio en América Latina y el Caribe: desigualdades y políticas 167
E. La región como agente de su propio
desarrollo económico
Las políticas públicas nacionales desempeñan un papel cada vez más
activo en la promoción del desarrollo económico territorial. La buena
gestión política e institucional de las relaciones entre los niveles locales,
intermedios y nacionales debe considerarse un aspecto crucial para que las
sociedades y las economías locales tengan más éxito al tratar de mejorar
las condiciones de vida, trabajo y formación de sus habitantes. Además,
como se examina a continuación, el ejercicio de su propio protagonismo,
así como de sus alcances y limitaciones, debe entenderse en el marco de las
condiciones generales que el proceso de descentralización/federalismo ha
creado en los últimos años.
Los municipios y territorios intermedios latinoamericanos ganaron
identidad y presencia política gracias a la generalización de los procesos de
elección democrática de los gobernantes. Con todas sus virtudes y defectos, la
democracia local es el fundamento a partir del cual los municipios y territorios
han empezado a construir nuevos y prometedores senderos de desarrollo.
Este principio fundamental opera obviamente en realidades y contextos muy
disímiles (véase el cuadro V.6) que dan lugar a resultados muy variados.
Las desigualdades territoriales, demográficas y económicas de
los municipios latinoamericanos incitan a reflexionar acerca de la escala
territorial más adecuada para intervenir en el fomento económico de los
cuadro V.6
cAntiDAD De GobieRnos subnAcionALes (2004) y
concentRAción municiPAL De LA PobLAción en PAíses seLeccionADos
País Población
(En
millones)
estados Población
media de los
Departamentos municipios
municipios
municipios que
concentran
el 50% de la
población
municipios que
concentran
el 50% de la
población
(En porcentajes)
brasil 183.9 37 5 508 33 390 224 4,1
méxico 105.7 32 2 446 43 213 99 4,1
colombia 44.9 32 1 099 40 874 53 4,8
Argentina 38.4 24 2 150 17 847 78 3,6
Perú 27.6 25 1 836 15 011 85 4,6
chile 16.2 13 341 47 419 36 10,5
Guatemala 12.3 22 331 37 130 54 16,3
Honduras 7.1 19 298 23 658 20 6,7
nicaragua 5.4 15 152 35 395 23 15,1
uruguay 3.4 19 181 053 2 10,5
Fuente: o. cetrángolo, “Financiamiento municipal contra la pobreza: ejes de análisis”, serie medio ambiente
y desarrollo, n° 134 (Lc/L.2796-P), santiago de chile, comisión económica para América Latina y el caribe
(cePAL), diciembre de 2007, págs. 15 y 16. Publicación de las naciones unidas, n° de venta: s.07.ii.G.130.