Economía y territorio en América Latina y el Caribe - Cepal

Economía y territorio en América Latina y el Caribe: desigualdades y políticas 165
Recuadro V.5
cooRDinAción inteRsectoRiAL
PARA eL DesARRoLLo teRRitoRiAL
Estado de Rio Grande do Sul (Brasil): un ejemplo de coordinación
intersectorial y por niveles de Estado
en la década de 1990 comienzan a funcionar los consejos Regionales de
Desarrollo económico y social (coReDes) que tienen por objeto promover
el desarrollo regional sostenible, la integración de acciones públicas, la
mejora de la calidad de vida de la población y la preservación y recuperación
del medio ambiente.
en los coReDes están representados ciudadanos, diputados
regionales, prefectos, miembros de universidades y federaciones de
empresarios.
en la actualidad, funcionan 24 c o re d e s en todo el territorio del estado
y sus acciones se articulan con los consejos municipales de Desarrollo
económico y social (c o m u d e s). Formados por representantes de instituciones
públicas y de la sociedad civil, los c o m u d e s tienen como función coordinar
las discusiones de organizaciones y audiencias públicas de las ciudades y
promover la integración de políticas regionales desde los municipios.
Los c o re d e s también articulan acciones con el estado nacional
mediante la participación en los Foros mesorregionales, donde actúan
para articular las acciones de los entes federados y promover el desarrollo
económico de las regiones. con la puesta en marcha del consejo estadual
de Desarrollo económico y social (c o d e s), creado por una ley estadual, se
complementaría la institucionalidad del sistema en tres planos: estadual
(coDes), regional (coReDes) y municipal (comuDes).
Estado de Santa Catarina (Brasil): problemas de articulación de las
políticas sectoriales
el estado de santa catarina tiene una larga tradición de asociaciones
regionales de municipios que empezaron a funcionar en los años sesenta.
en la siguiente década implantaron universidades regionales, en los años
ochenta elaboraron planes de desarrollo y en la década de 1990 crearon
consorcios, foros y agencias de desarrollo en todo el territorio del estado.
son 19 asociaciones que prestan servicios a los municipios y a nivel
estatal están representadas por la Federación catarinense de Asociación de
municipios (f e c a m), que encamina reivindicaciones municipales en el plano
estatal y brinda soporte a las asociaciones regionales.
el actual gobierno del estado implantó la descentralización de
la administración y creó 29 secretarías de desarrollo regional y consejos
regionales formados por 4 representantes por municipio (2 del poder público
y 2 de la sociedad). Las secretarías representan al estado en las regiones,
prestan servicios y reciben apoyo de empresarios y líderes regionales.
La dificultad radica en que las secretarías regionales no utilizan los
mismos recortes territoriales que las asociaciones regionales de municipios
y ello dificulta la elaboración de planes, la elección de prioridades y la
concreción de una identidad común.
Fuente: n. Vieira, “Pesquisa sobre políticas e instituicoes públicas para o desenvolvimento
economico territorial-Det no brasil. consolidação geral da pesquisa”, santiago de chile,
comisión económica para América Latina y el caribe (cePAL), 2006, págs. 120-123.