Economía y territorio en América Latina y el Caribe - Cepal

Economía y territorio en América Latina y el Caribe: desigualdades y políticas 169
A la heterogeneidad demográfica y económica de los territorios
y las localidades del continente se suma la diversidad de esquemas
institucionales y fiscales adoptados en virtud de los procesos de
descentralización y consolidación fiscal de cada país. Mediante la
composición del financiamiento municipal se obtiene una medida
aproximada de estas diferencias (véase el gráfico V.4).
El significado de esta capacidad de recaudo local, para explicar las
posibilidades y limitaciones que tienen los municipios para promover su
desarrollo económico, depende de un amplio conjunto de factores (véase
el cuadro V.7). Como se ha señalado, el proceso de descentralización/
federalismo en América Latina consolidó al municipio como gestor del
gasto social y de la provisión de la infraestructura básica local. Esta es
una condición necesaria, aunque insuficiente, para garantizar el buen
desempeño local en la promoción de su propio desarrollo. En algunos
países se abren otras puertas: en el Ecuador, la ley 27 de 1997 prevé una
mayor participación de los organismos seccionales en la formulación y
ejecución de políticas e instrumentos de fomento productivo; en el perú,
la ley de bases de la descentralización de 2002 enumera, como parte de
los objetivos de las regiones y municipalidades, el desarrollo económico
autosostenido; en Bolivia, la ley de descentralización administrativa de
1995 establece las atribuciones de los prefectos departamentales en materia
de gestión de créditos para inversión y promoción de la inversión privada;
en Colombia, la Constitución establece el desarrollo económico como un
objetivo compartido por la nación, los departamentos y los municipios.
100
80
60
40
20
0
total de ingresos
(en porcentajes
del Pib)
Gráfico V.4
estRuctuRA DeL FinAnciAmiento municiPAL
(En porcentajes)
México Honduras Chile Uruguay Nicaragua Colombia Brasil Perú Guatemala Argentina
(2000) (2002) (2004) (2002) (2004) (2002) (1998) (2004) (1999) (2004)
1,4 2,1 2,8 3,8 3,7 7,1 5,9 2,3 1,8 2,5
tributarios propios transferencias Resto
Fuente: o. cetrángolo, “Financiamiento municipal contra la pobreza: ejes de análisis”, serie medio ambiente
y desarrollo, n° 134 (Lc/L.2796-P), santiago de chile, comisión económica para América Latina y el
caribe (c e p a l), diciembre de 2007, pág. 22. Publicación de las naciones unidas, n° de venta: s.07.ii.G.130.