Economía y territorio en América Latina y el Caribe - Cepal

Economía y territorio en América Latina y el Caribe: desigualdades y políticas 75
en América Latina y el Caribe no han aumentado ni disminuido
significativamente en el período 1990-2005 y, aunque no hayan aumentado,
el fenómeno más importante es que se haya detenido la lenta tendencia
al descenso.
Con las tendencias de cambio en materia de concentración urbana
y disparidades económicas territoriales cobran más importancia las
estructuras. Mientras que algunos países están encabezados por un
solo territorio que concentra la mayor parte de la producción y de la
riqueza, en otros esta concentración se produce alrededor de dos o tres
territorios con niveles de importancia económica semejantes. Mientras
que la Argentina, Chile y el Perú son países primaciales con un único
polo mayor, Bolivia, el Brasil, Colombia y México son multipolares y
están comandados por más de un polo económico territorial. El interés
de este resultado deriva de sus consecuencias económicas y políticas. La
concentración excesiva conlleva pérdidas en la capacidad de crecimiento;
los países primaciales tienden a tener mayores grados de disparidad
económica territorial y podrían ver perjudicadas sus dinámicas de
crecimiento. En el ámbito social y político, los excesos de concentración
y de disparidad se acompañan con pérdidas en materia de diversidad y
capacidad de adaptación.
La distribución de los territorios por niveles de riqueza y la
distribución de las poblaciones de los territorios por niveles de riqueza
permiten analizar la totalidad de la estructura económica territorial de
los países y observar dos grandes tipos de distribución: polarizada y
estratificada. En la primera, los territorios tienden a agruparse alrededor
de dos grandes aglomerados con niveles de ingreso y riqueza disímiles,
como en la Argentina, el Brasil, Chile y el Perú. En la distribución
estratificada, que se da en Bolivia, Colombia y México, estos aglomerados
se ubican en torno a varios grupos con diferentes niveles de ingreso y
riqueza. En ninguno de los casos se encontró una distribución estadística
semejante a la normal. Los países multipolares tienden a coincidir con
los de distribución estratificada y los primaciales con los de distribución
polarizada. Por regla general, también se observa que las distribuciones
territoriales son menos dispares que las de la población en los territorios.
Esto indica que la intensidad de las disparidades se incrementa cuando
se tiene en cuenta el peso demográfico de los territorios.
A partir de la conjugación de estas dos dimensiones (cabeza
económica territorial y distribución general) se logra una caracterización
de los países en tres grandes grupos: primaciales polarizados (la
Argentina, Chile y el Perú), multipolares polarizados (el Brasil) y
multipolares estratificados (Bolivia, Colombia y México). Esta combinación
revela la existencia de grupos de países con diferentes grados de