EL DISCURSO POLíTICO DE MANUEL FRAGA - Universidad ...

evidentemente contradictorios” y que “no incurrimos en exageración alguna diciendo que por
ello ese proyecto autonómico es desigual: desigual hasta el agravio comparativo. Es
particularista y está impulsado más por la pasión y por la presión que por el planteamiento, la
razón o el interés general”, concluye Gómez de las Roces.
Año 1982:
Coincidiendo con e] año de la llegada de los socialistas al poder, Manuel Fraga, en unas
ponencias abiertas para discutir la cesión de tributos a las Comunidades autónomas, y que se
celebraron el 27 de abril de este año, empieza a dar un giro a su política autonómica al reclamar
una mayor competencia para las autonomías al asegurar que “nuestro grupo mantuvo una
posición muy activa, desgraciadamente no con mucho éxito, en la tramitación del proyecto de
Ley Orgánica de Financiación de las CC.AA. (LOFCA), por entender que aquel proyecto podía
haber sido mejor” pero también, utilizando la política del palo y la zanahoria, recuerda que “no
deberíamos dejar pasar esta ocasión para dar, una vez más, prueba de igualdad entre todas las
regiones de España”.
Año 1984:
Pero quizá este giro se empiece a notar de forma más clara cuando, Fraga, en septiembre de este
año, afirme en una intervención ante la Cámara que “no se ha avanzado absolutamente nada en
el tema de las autonomías” pero que, al mismo tiempo, “no se ha avanzado nada poniendo en
peligro gravemente el principio de este esencialísimo elemento -quizá el más distintivo de
nuestra Constitución vigente- que es el Estado de las autonomías” y confirma que “hay peligro
en dos frentes” ya que “acontecimientos graves, declaraciones de transcendencia histórica hechas
en las últimas semanas y en los últimos meses” y que se ha realizado “sin que hayamos conocido
suficientemente la réplica oficial del Gobierno” , ponen en cuestión, a su juicio, uno de los dos
principios de Estado de las autonomías, “que es el principio de la superior e indiscutible unidad
nacional del Estado”, declaración esta última que provocó fuertes rumores en el Congreso.
Pero Fraga. en este ejercicio de navegar entre dos aguas durante estos años, tal y como se señala
desde 1982, también afirma que “es evidente que, desde el otro ángulo es igualmente indudable
y claro que la pobreza de las disposiciones presentadas al respecto, ~ el cuniplimiento retrasado
de muchos principios en materia de transferencias, sin duda alguna hacen que, por otro lado, se
cometan todos los errores, a mi juicio, de un centralismo equivocado y trasnochado”. Ahora
Fraga ya ha pasado, y en lo que quizá supone el comienzo de un hito en la línea de su discurso,
a hablar de un centralismo equivocado o de transferencias escasas a las comunidades autónomas,
a pesar de incidir en la existencia de “dos frentes” y dos “ángulos” en sus argumentos.
Es en el Debate sobre el Estado de Ja Nación, que se celebró el día 23 de octubre de 1984,
cuando ya se nota verdaderamente un cambio hacia unas reivindicaciones autonómicas más
directas en los posicionamientos de Fraga, quien dirá que “el supuesto incremento de las
transferencias es una broma, pues se trata simplemente de que se ha pasado de cuatro
autonomías a diecisiete” y que “hecho un decreto para una, se fotocopia para otras trece”, con lo
cual ya se observa que pretende hacer distinción entre unas autonomías, que más tarde
reconocerá como históricas, y otras que no lo son, lo que políticamente se ha denominado “el
hecho diferencial”.
Fraga continúa criticando que “todos los temas importantes continúan pendientes, mientras se
incumple descaradamente la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades autónomas
(LOFCA) en cuanto a su financiación” y critica a los socialistas que “el impulso que se afirma en
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