EL DISCURSO POLíTICO DE MANUEL FRAGA - Universidad ...

momento en que la desvirtuación del estado autonómico va a ser de tal naturaleza que va a
crear un auténtico problema de Estado” en lo que respeta a las competencias entre ambos. Otros
senadores le preguntan por el nivel del desarrollo autonómico en tantos porcentuales, a lo que le
contesta que en torno al sesenta por ciento, lo que significa que se está desarrollando, si bien
añade que en materia de transferencias todavía queda mucho por hacer ya que “hoy tenemos
competencias pero no tenemos los medios para desarrollarlas por lo que quizá habría que bajar
al cincuenta por ciento”.
A juicio del senador Martínez Sospedra “el mapa de las administraciones públicas no está hecho
ya que piensa que “no hay una asignación clara de cuales son los servicios y las tareas públicas
que debe afrontar cada nivel de la Administración” y pregunta sobre cual es la posición del
presidente autonómico gallego, así como con respecto a las diputaciones provinciales y la
corresponsabilidad fiscal, y le insta a que concrete sobre la composición del Senado, su reforma
y facultades, ya que cree que existe miedo a que la reforma constitucional necesaria para que el
Senado cambie, “pueda abrir el melón” dado que si esta reforma constitucional supone poner en
cuestión el “dificultosisimo compromiso” que se alcanzó en torno al articulo 27 de la
Constitución, “será mejor no meneallo”.
Fraga le responde que, con respecto al mapa autonómico, es cierto que existen cosas que hace el
ayuntamiento que quizá debiera hacer la comunidad o diputación, o viceversa, pero que no tiene
miedo a “abrir el melón” y que desde Galicia lo van a abrir, y entra así en la controversia sobre
las diputaciones provinciales, que en el siglo pasado “fueron tachadas por los unitaristas de ser
un sistema para romper la unidad nacional y de anarquía constitucional y ahora resulta que son
un elemento de centralismo y caciquismo
Con respecto al Senado, propone un número de 150 senadores para las provincias y otros tantos
para las regiones y, aunque no niega la primacía del Congreso, “eso no quiere decir que el
Senado no pueda ser un cuerpo colegislador con todas las consecuencias
Fraga, en respuesta a otro senador, dice que “yo no veo las autonomías como embriones de
futuros estados” y que conservaría todas las funciones que el titulo VIII atribuye al Senado “para
que no se den ambigiledades” y apostilla que tampoco le quitaría las competencias que posee,
sino que “simplemente reconocería que el Congreso dice la última palabra en caso de
discrepancia pro medio de las comisiones de conciliación o por la última votación” y que es
partidario de un Senado de las regiones como Segunda Cámara Europea.
Ruiz Gallardón apoyará en su turno plenamente lo dicho por Fraga en su -línea de pensamiento
autonómico y ratifica que la propuesta de su grupo parlamentario se inspira “en una concepción
fundada en el principio de diversidad porque cree en la realidad, en la tradición y en la historia y,
en consecuencia, en la singularidad de las distintas comunidades autónomas” y que “hay que
volver a recuperar la ilusión que generó en su día el consenso constitucional de 1978 y, como
usted ha dicho [en referencia a Fraga] creo que el pacto nacional sobre el estado de las
autonomiasQ..) podría ser una ocasión ideal para esta urgente labor” ya que considera que este
pacto trataría de acercar la región y la comunidad autónoma al ciudadano y además “pretenderá
conseguir una revitalización de la unidad a través de la diversidad de algo que también es muy
nuestro que es Espana
El presidente autonómico refuerza el comentario de Ruiz Gallardón al afirmar que ese pacto
sería posible hacerlo desde un espíritu “semejante al que se hizo el pacto constitucional en el que
todos supimos renunciar a cosas y no buscar tantos éxitos partidistas como que, al final, se dijera
que esto se tiene” y recuerda que él, junto con el resto de los ponentes de la Constitución,
“comentamos cómo fuimos capaces de predicar aquel espíritu entonces” y sugiere “no volver a
hacerlo los mismos ahora, sino que otros pudieran continuarlo en el presente”.
Iribarne recuerda la expresión “aufhebung” de Hegel para decir que se trata de la integración sin
la desaparición ya que “es evidente que hay una cosa que se llama España que nos ha integrado,
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