EL DISCURSO POLíTICO DE MANUEL FRAGA - Universidad ...

Ante este órgano del Senado, hace un repaso de Galicia desde los romanos pasando por el
movimiento provincialista primero y el regionalista de Brañas después, mas tarde por la
generación NOS y “los anhelos de estatuto autónomo de los años 30” y con un fuerte
movimiento cultural y reivindicativo de Rosalía de Castro y Catelao, y afirma que todos estos
factores han logrado que se fueran moviendo las bases “de un proyecto político, cultural y
modernizador que habrá de culminar en el Estatuto de Autonomía” próximo a cumplir el primer
decenio”.
Posteriormente Fraga recuerda que la Constitución vigente “de cuya ponencia me honré en
formar parte” acertó en plantear “como una de sus principales reformas” un Estatuto que “sin
mengua de la superior unidad nacional, se basa en las autonomías”. Después de todo este tiempo
de vigencia de la Constitución, Fraga plantea que “son muchas las cuestiones pendientes y se
habla con razón de la necesidad de un nuevo pacto de Estado para reconducir y relanzar el
proceso autonómico” ya que las autonomías no se mueven en un “circuito cerrado”.
Reconoce que no basta para lograrlo con el dialogo político sino que es necesario un “diálogo de
Estado” entre el Gobierno y las comunidades autónomas”, diálogo que por otra parte “hoy
apenas existe” ya que aduce que solo hay reuniones sectoriales a niveles insuficientes y dentro
de una interpretación, a su juicio, abusiva de las leyes básicas, por lo que concluye que es
necesario “elaborar de una vez el modelo del Estado de las autonomías” basado en sus cuatro
principios de autoidentificación, autogobierno, solidaridad y participación.
El primero de los principios dice que se trata de que Galicia “quiere ser la que fue y la que será”
y que reclama los medios para ejercer lo que le es propio, al tiempo que rechaza todo
planteamiento de separación.
También afirma que el Estatuto plantea la coordinación de las Diputaciones provinciales y no su
supresión ya que establece la comarca y la parroquia por encima y por debajo del municipio.
Propone un autogobierno y “autoadministración” real entre las propias autonomías y, justifica el
endeudamiento creciente que obliga el hecho de que no se cumpla el principio de suficiencia de
recursos en la financiación de las autonomías y que el proceso establecido en la LOFCA y en la
creación del Fondo de Compensación no es suficiente ante las “graves carencias” que supone
este modelo por problemas mas de “voluntad política” que técnicos, ya que aduce que no se han
desarrollado los instrumentos adecuados para que se cumpla la coordinación de esfuerzos
CC.AA. - Estado. Entre los problemas que se dan señala la política de incentivos regionales que
“se ha diseñado” sin la presencia de las CC.AA. Para el político gallego, la LOFCA ha legislado
con criterios centralistas y se necesita su reforma para que, entre otras cosas, las haciendas
autonómicas dispongan de un “determinado nivel de efectiva autonomía financiera” y lograr
también una más racional distribución de los recursos que el Estado dota para las distintas
CC.AA. teniendo en cuenta el principio de “solidaridad” que de una mayor igualdad de
oportunidades.
Vuelve a insistir en sus peticiones permanentes de reforma del Senado en su “composición y
poderes”, la creación de un consejo económico y social para que puedan las CC.AA. plantear sus
propuestas económicas, la institucionalización de una conferencia de presidentes que vaya mas
allá de reuniones puramente sectoriales y poder hablar de “las grandes decisiones nacionales”,
así como la participación en de las autonomías en la política regional europea”. Como
conclusión final Fraga hace un compendio de sus propuestas y afirma que debemos dar paso a la
“ampliación de las autonomías dejando fuera de toda duda la “unidad nacional” y también fuera
del “centralismo” frente al creciente distanciamiento entre las regiones mas y menos
desarrolladas, la “hipertrofiada administración central” que ha producido “gasto, prepotencia.
duplicaciones y confusión” y terminar con la “lentitud y cicatería” de las transferencias y añade
que para abordar todo ello es necesario un “gran acuerdo nacional”.
En el debate que sé genera al hilo de las proposiciones de Fraga, intervendrá en primer lugar el
portavoz del Grupo Mixto, el senador Pujana, para resaltar el peligro de que se pueda llegar a un
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