"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...

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del Ministerio del Trabajo en 1916 fue el resultado, no de una idea
administrativa, sino de la necesidad —durante la primera guerra mundial—
de integrar a los sindicatos más estrechamente al estado como un
medio para mejorar la disciplina laboral. De forma similar, en 1967, la
reorganización de ese mismo ministerio como Departamento del Empleo
estaba estrechamente ligada a un cambio en la política económica
y al deseo de sujetar las relaciones laborales de forma más directa a las
necesidades de la política económica. O, por tomar otro ejemplo, la introducción
del PPBS en años recientes en muchas partes del mundo,
debe ser entendida en el contexto de la crisis capitalista y de la intención
de contener las presiones sociales que han hecho que esa crisis se
manifieste como una crisis fiscal del estado. El PPBS es un ejemplo interesante,
ya que a pesar que los autores burgueses más críticos (como
Wildavsky , Sharkansky, etcétera) han mostrado que no se le puede entender
sólo como un triunfo de la racionalidad, sino que tiene consecuencias
políticas importantes. Ninguno de ellos ha intentado ubicarlo
en el contexto de la crisis del capitalismo y de la intensificación de la
lucha contra la clase obrera implícita en tal crisis. Incluso O'Connor no
ubica su análisis en este contexto. Por tanto, está claro que para entender
el significado de las reformas administrativas o de las nuevas técnicas
administrativas, tenemos que ubicarlas en su contexto histórico concreto,
es decir, en el contexto del momento de la lucha de clases y del desarrollo
crítico del capitalismo.
En segundo lugar, un enfoque histórico a la crítica de la administración
pública es importante en un sentido mas general. Se necesita un
análisis histórico del desarrollo de las formas administrativas y de su relación
con la acumulación de capital y con la lucha de clases, para tener
así, una comprensión correcta del papel de las formas administrativas
en el desarrollo capitalista como estrategias de dominación a largo plazo.
Hasta ahora sólo existen por un lado análisis que buscan relacionar el
desarrollo de las características generales del estado capitalista a determinadas
fases de la acumulación de capital, pero que no ponen atención
a los detalles de la administración; y por otro lado también existen
análisis bastante detallados del desarrollo de las formas administrativas
que casi nunca mencionan la cuestión de la relación de estas formas a
las fases del desarrollo capitalista.
El presente trabajo no pretende, en absoluto, escribir una historia