"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...

FUNDAMENTOS TEORICOS PARA UNA CRITICA MARXISTA 65
DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
keynesiana para integrar al obrero-masa. Sin embargo, como ya se ha
visto, esta expansión de los gastos del estado llevó a una redefinición de
la relación capital-trabajo, al desarrollo de una forma de lucha de clases
y a la recomposición de la clase obrera como obrero social. La fuerza
de la clase obrera recompuesta puede verse no sólo en la virulencia de
las luchas no fabriles de fines de la década de los sesenta y principios
de los setenta, sino también en el rápido crecimiento de los gastos del
estado en muchos países durante el mismo periodo, a la vez que el capital
luchaba por contener estas luchas. La reformulación keynesiana de
la relación capital-trabajo implicó que el gasto del estado tomara un papel
crucial en el conflicto de clases.
En consecuencia, los cortes en el gasto del estado han jugado un
papel central en el ataque del capital contra la clase obrera en los últimos
años. En la' lucha del capital no sólo ha tenido su importancia el
anuncio de las reducciones cuantitativas del gasto del estado, sino también
los métodos administrativos diseñados para poner en práctica los
cortes del gasto y para fragmentar la oposición de la clase obrera a estos
cortes. Un tema importante en la mayoría de los países capitalistas en
años recientes, el proceso de reforma administrativa, en todas partes ha
estado ligado a la tentativa de contener el aumento del gasto del estado
(o incluso a reducirlo). O, si vemos el aumento del gasto del estado como
expresión de la fortaleza del obrero social, podemos afirmar que la
reforma administrativa ha jugado un papel central en la lucha del capital
por desquebrajar la fuerza del obrero social.
Por ejemplo, en Gran Bretaña, la creciente preocupación por el nivel
del gasto del estado llevó a la introducción de nuevas técnicas administrativas
(como el análisis de costo-beneficio, el PPBS, etcétera) que,
hasta cierto punto, tuvieron el efecto de aislar las decisiones del gasto
del estado de la presión popular. Cuando el ataque al gasto del estado
se hizo más violento (a partir de 1976) y se adoptaron políticas monetaristas,
la ¡mplementación de los cortes en el gasto fue en gran medida
posible debido a la introducción de nuevas técnicas financieras (límites
en el dinero circulante) que tuvieron por efecto aislar cualquier
parte del estado que se opusiese a los cortes del gasto, además de haber
sido efectivo en aislar las diferentes luchas en el país. Por lo menos en
cuanto se refiere a Gran Bretaña, el monetarismo ha sido sobre todo
una estrategia administrativa, y como tal, extremadamente efectiva.