"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...

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JOHN HOLLOWAY K.
sociedad, es que no hay diferencia básica entre la administración pública
(en tanto administración de la sociedad) y la administración empresarial.
Esta conclusión no es explícita en sus escritos, aunque es evidentemente
una conclusión lógica de sus análisis. ¿Es ésta una forma útil de
abordar el análisis de la administración pública?
Lo primero que hay que hacer notar es que, aun no siendo absolutamente
correcta, esta perspectiva es muy útil e importante. Su importancia
radica en el hecho que nos fuerza a ubicar la lucha de la clase obrera
en el centro de nuestro análisis. Para entender el significado de la reforma
administrativa, o de las formas administrativas en general, debemos
verlas no sólo desde el punto de vista del capital, sino también —y sobre
todo- desde abajo.
Volviendo la vista a las divisiones internas dentro del estado, vemos
que es importante relacionarlas no sólo a la naturaleza fragmentada del
capital, sino también examinarlas en términos de su impacto sobre la
clase obrera en lucha. Entonces, es claro que las fisuras del estado se
proyectan sobre las luchas de la sociedad. Como se vio en el capítulo
cinco, las fisuras del estado implican una cierta definición y caracterización
de la realidad social que, inevitablemente, tiende a canalizar las
luchas en ciertas direcciones; por ejemplo, el hecho que la vivienda y la
salud sean tratadas por determinadas partes del aparato del estado, tendrá
casi inevitablemente un impacto sobre los vínculos establecidos en
la práctica entre las luchas por la vivienda y las luchas por la salud. Las
fisuras del estado implican, por tanto, fragmentar o descomponer la
lucha de clases sobre ciertos lineamientos. En consecuencia, los cambios
en la organización interna del estado siempre implicarán un proceso de
redefinición de la realidad social y de imposición de nuevas definiciones
sobre las luchas sociales. Esto pareciera sugerir que las reformas administrativas
debieran interpretarse de la misma manera que los cambios
en la administración empresarial; es decir, como puntos críticos en la
lucha del capital por descomponer a la clase obrera.
Podemos explicar esta cuestión en términos mas concretos, relacionándola
a las luchas por el presupuesto del estado que han tenido gran
importancia en muchos países capitalistas en los últimos años. La expansión
del gasto del estado fue una característica central de la estrategia