"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...

FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRITICA MARXISTA 81
DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
claramente entre los trabajadores manuales y los gerentes de bajo nivel.
Así, cuando Fayol se refiere a la subordinación de los intereses particulares
al interés general, no está del todo claro si se refiere a los obreros o
a los gerentes de bajo nivel. Este nivel generalizador impide cualquier
análisis claro de los antagonismos implicados y de la naturaleza de la resistencia
"no-racional" a la imposición de los objetivos de la organización.
Está claro que los conflictos entre los ejecutivos de bajo nivel y los
de alto nivel varían considerablemente de los conflictos entre gerentes y
obreros.
Haciendo a un lado la situación de la industria privada (y de las empresas
del estado, en donde las relaciones sociales no difieren en mucho
de la industria privada), aún persiste el siguiente problema: ¿Cuál es la
naturaleza del antagonismo entre el estado-como-patrón y los trabajadores
del estado? ¿Es acaso el mismo tipo de relación que la que existe
entre la empresa privada y sus trabajadores? o ¿Difieren de forma significativa?
Es importante encontrar una respuesta a esta pregunta si
queremos comprender la naturaleza de las estructuras de dirección y
control al interior del estado. Sin entrar a la cuestión de la proletarización
de las clases medias, es necesario analizar el proceso de trabajo al
interior del estado, las formas en que está cambiando este proceso y las
implicaciones que tienen estos cambios para las demandas, la combatividad
y organización de los trabajadores del estado. Sólo entonces se
podrá hablar con mayor precisión de la posición de los trabajadores del
estado y del significado de los antagonismos que la administración interna
que el estado pretende vencer. No es posible, nuevamente, responder
por completo a estas preguntas aqu í, aunque si caben una serie de comentarios.
Primero, está el hecho que el estado no está sujeto directamente a la
ley del valor. No es una empresa privada, ni se encuentra al borde de
la bancarrota y la liquidación. El trabajo de los trabajadores del estado
normalmente no implica la producción para un mercado. Por tanto, el
impacto de la Jey del valor no se siente directamente en el proceso de
trabajo de los trabajadores del estado. La imposición de una técnica administrativa
nueva al interior del estado normalmente es el producto de
una respuesta política consciente a presiones económicas y políticas,
más que una respuesta inmediata a las presiones del mercado. Seguramente
ésta es la razón principal por la cual los debates recientes sobre