"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...

50 JOHN HOLLOWAY K.
ses del capital en general, una arbitrariedad y un desequilibrio ineludibles
en la forma en que el estado garantiza la reproducción del capital.
Esta reproducción de relaciones antagónicas al interior del estado se
expresa, como veremos más detalladamente en otro capítulo, en las estructuras
administrativas mismas; además, las contradicciones que genera
(que se hacen evidentes en una crisis) son uno de los principales elementos
que estructuran el proceso de reforma administrativa.
La intervención más estrecha del estado en la reproducción del capital
hace que sea más claro que nunca que la crisis del capitalismo no
es solamente una crisis económica sino también una crisis de la relación
de capital, o sea de la relación entre capital y trabajo que afecta todos
los aspectos políticos y económicos de esa relación. Con el crecimiento
de la actividad estatal las crisis se expresan cada vez más directamente
como crisis del estado. Por un lado, el crecimiento del gasto público
(que reduce la cantidad de plusvalía disponible para la acumulación) implica
que una reducción o restricción en el gasto del estado deviene en
un elemento importante para tratar de resolver la crisis en favor del capital.
Por el otro lado, el hecho que el estado asuma ia responsabilidad
del bienestar de la economía hace que al surgir una crisis económica se
culpe de ella al estado y se busquen las causas de esa "falla del estado".
Eso conduce a la ¡dea de reformar el estado como forma de resolver una
crisis. En general esta salida no se expresa en una restructuración radical,
sino, más modestamente en una reforma administrativa. Las presiones
sobre el gasto del estado, aunadas a la búsqueda de soluciones estatales
para la crisis de la relación capitalista, hacen que la reforma administrativa
sea un tema permanente en el desarrollo del estado moderno. Incluso
el llamado a la reforma se ha convertido en una estrategia de la lucha
de clases, independientemente de cualquier reforma que se contemple.
Esta discusión, de algunas de las tendencias del desarrollo del estado,
ha sido muy breve y esquemática. Nuestro objetivo no es hacer un esbozo
de la historia de la administración pública, sino más bien subrayar
algunos temas de la cambiante relación entre la acumulación del capital
y la administración del estado, y sugerir algunas áreas que necesitan ser
exploradas por medio de estudios históricos concretos. Regresaremos
sobre algunos de estos temas en los capítulos siguientes.