"Fundamentos Teóricos para Una Crítica Marxista de la ...

FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA UNA CRITICA MARXISTA 59
DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
cíficos sobre el estado en detrimento de los intereses del capital como
un todo.
Por tanto, el estado realiza los intereses del capital como un todo
sólo de forma muy contradictoria, y en esencia a través de un proceso
de reacción ad hoc a las presiones políticas que surgen de los desórdenes
en la acumulación. El estado asegura el proceso de acumulación de capital
a través de su permanente reacción a las presiones que surgen de
los desórdenes de este proceso. Pero proceso no es automático ni continuo;
al contrario, es esencialmente mediante las crisis que se imponen
las modificaciones principales sobre las políticas del estado para alinearlas
a los requisitos de la acumulación de capital.
Todo esto no implica que no exista unidad institucional dentro del
estado. Al contrario, aun en sus primeros escritos, Hirsch pone el acento
sobre el papel del gasto estatal y del presupuesto en el establecimiento
de una unidad institucional práctica en lo que de lo contrario sería un
"caos organizativo de exclusivismo departamental" (1974, p. 243). Sin
embargo, sí quiere decir que la coherencia y la unidad de la acción del
estado debe ser lograda no sólo (ni siquiera principalmente) a través de
una serie de reacciones a un proceso de acumulación de capital unificado
en última instancia. El estado consigue la unidad no sólo mediante
su propia estructura, sino también a través de la unidad del contexto
dentro del cual opera. O, como afirmaran Blanke, Jürgens y Kastendiek
al referirse a las políticas del estado:
"La conexión interna de estas políticas, su lógica, se encuentra fuera de su
unidad formal, -el estado-; se encuentra en el movimiento del capital". (1978,
p. 138).
Para concluir, es evidente que la estructura interna del estado, su cohesión
o fragmentación relativas, no es sólo una cuestión fundamental
para cualquier visión marxista de la administración pública, sino también
de gran importancia para la teoría del estado en general. En particular
la conclusión de que el estado se encuentra atravesado por contradicciones
internas implica que es incapaz de organizar el desarrollo capitalista,
y que el estado mismo está igualmente sujeto a las crisis. Al mismo
tiempo, la unidad básica del estado (en gran medida conseguida a través
de medios no institucionales) implica que la concepción pluralista del