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estas cifras están demandando una estrategia común de la UE para
construir una Europa socialmente estable. Por eso, en el Consejo
Europeo de Lisboa de marzo de 2000, los Estados Miembros se
comprometieron a combatir con decisión la pobreza y la exclusión
social para acabar con ellas y para lograr el siguiente objetivo
estratégico durante los próximos diez años: ‘convertirse en la
economía del conocimiento más competitiva y más dinámica del
mundo, capaz de un crecimiento económico duradero, acompañado
de una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y de una mayor
cohesión social’. Para ello, cada Gobierno ha elaborado un ‘Plan para
la Inclusión Social’.
En conclusión, todos estos acuerdos se basan en el reconocimiento de
que mientras el empleo es crucial para la inclusión, la gente puede
estar excluida de muchas formas por factores que nada tienen que
ver con el empleo. Por tanto, la lucha contra la exclusión social debe
implicar la transversalidad de las políticas sociales (vivienda, salud,
educación y formación, transporte y comunicación, asistencia y
protección social) y una coordinación de todos los servicios. De ahí
que converjan en un esfuerzo común las diferentes estrategias de la
UE: ‘Estrategia Europea para el Empleo’, ‘Estrategia para luchar
contra todo tipo de discriminación’, ‘Estrategia marco comunitaria a
favor de la igualdad entre hombre y mujeres’, y ‘Estrategia
comunitaria de lucha contra la exclusión social’.
Para llevar a cabo este enfoque multidimensional, todos los sectores
de la sociedad ¾administración pública, sector privado y sociedad
civil¾ necesitan trabajar conjuntamente (Comisión de las
Comunidades Europeas 1999).
Sin embargo, la mayoría de estas políticas son responsabilidad de los
Estados Miembros y se llevan a cabo localmente. Por ello, la acción a
nivel europeo pretende aportar un ‘valor añadido’ apoyando los
esfuerzos nacionales y locales de los Estados Miembros para
modernizar políticas y mecanismos que promuevan la inclusión social.
En esta línea se apoya la cooperación para mejorar el conocimiento,
los intercambios de información y de las mejores prácticas, la
promoción de enfoques innovadores y la evaluación de experiencias.
Una de las iniciativas comunitarias que financia la UE es el programa
llamado EQUAL cuyo fin es promover entre los estados miembros
nuevas formas de lucha contra todas las formas de exclusión, de
discriminación y de desigualdad en el mercado de trabajo a través de
la cooperación transnacional.
8. Opción por un modelo comprensivo y de justicia social:
influencia de la globalización.
La escuela graduada, organizada de forma inflexible en grupos
homogéneos de edad y de capacidades, con un mismo currículo, igual
metodología y un mismo ritmo para todos, es una escuela preocupada
sólo por la transmisión de conocimientos y no por el aprendizaje
relevante de todos los diferentes alumnos. En este tipo de escuela, se
origina el fracaso de los más desfavorecidos y la inhibición de la
singularidad de los alumnos.