artículos - LA TOGA

23. Sobre la evolución de la dogmática alemana de la
garantía institucional. {Vid. “Zur Entwicklung der komnunalen
Selbstverwaltung im 19 Jahrhundert”, Der Staat, Vol. 35,
núm. 2, 1.996, págs. 251-270 in totum; Sttutgart, “Zehn Jahre
nach “Rastede” – Zur dogmatischen Konzeption der kommunalen
Selbstverwaltung im Grundgeset”, Die Öffentliche
Verwaltung Vol. 51, núm. 17, 1.998, págs. 701-712 y en particular,
la obra de Winfried, Kluth, “Funktionale Selbstverwaltung”,
Ed. Mohr Siebeck, Köl, 1.997.
24. Vid. Schoch, F., “En relación a la situación de la autonomía
local tras la `Sentencia Rastede’, del Tribunal Constitucional
Federal”, en DA, núm. 234, 1993, pp. 298}.
25. Requejo Pagés, Juan Luis, “El valor de la Carta Europea
de la Autonomía Local en el ordenamiento español”
en AA.VV. (Coordinador: Francisco Caamaño Domínguez),
“La autonomía de los entes locales en positivo”, Fundación,
Democracia y Gobierno Local, 2.003, págs. 27 y ss.
26. Para el profesor Requejo, la Carta Europea de la Autonomía
Local es un tratado y es su propia condición de “tratado”
lo que le impide constituirse en condición de validez
de otras leyes y ello, sin perjuicio que el hecho de concurrir
con la Ley Básica de Régimen Local (Ley 7/1.985, de 2 de
abril, de Bases del Régimen Local) no lo convierte en parámetro
de constitucionalidad de leyes a pesar de la “singular
y específica [..] posición en el ordenamiento” (STC 259/1998,
de 22 de diciembre, FJ 2o).{Vid. Requejo Pagés, Juan Luis,
“El valor de la Carta Europea de la Autonomía Local en el
ordenamiento español” en AA.VV. (Coordinador: Francisco
Caamaño Domínguez), “La autonomía de los entes locales en
positivo”, Fundación, Democracia y Gobierno Local, 2.003,
págs. 27 y ss.}.
27. Fernández Farreres, Germán, “La posición de la Carta
Europea de la Autonomía Local” en AA.VV. (Coordinador:
Francisco Caamaño Domínguez), “La autonomía de los entes
locales en positivo”, Fundación, Democracia y Gobierno
Local, 2.003, págs. 46 y ss.
28. Art. 96.1 CE: “Los tratados internacionales válidamente
celebrados, una vez publicados oficialmente en España,
formarán parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones
sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la
forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las
normas generales del Derecho internacional.”
29. Vid. Parejo Alfonso, Luciano, “Autonomías Locales,
Descentralización y Vertebración del Estado” Ed. OICI, 1.998,
pág . 132}.
30. Font I Llovet, Tomás, “El Gobierno Local en la Reforma
del Estado de las Autonomías”, Anuario del Gobierno Local,
2.003, Ed. Marcial Pons, Diputació de Barcelona, Valoración;
“El régimen local en la reforma de los Estatutos de Autonomía”,
Ed. Centro De Estudios Constitucionales, 2.006, in
totum.
31. Velasco Caballero, Francisco, “Organización Territorial
y Régimen Local en la Reforma del Estatuto de Autonomía:
límites constitucionales” en AA.VV., “Estudios sobre la reforma
del Estatuto”, Barcelona, España. Generalitat de Catalunya.
Departament de Relacions Institucionals I Participació.
2004. Págs. 283 a 350.
Dossier
32. Es más se defiende la tesis sobre que la “extensión” e
“intensidad” de la competencia estatal sobre el régimen local
viene determinada, en su mayor medida, por la auto-limita-
ción de los títulos competenciales de las Comunidades Autó-
nomas. {Vid. Velasco Caballero, Francisco, “Organización
Territorial y Régimen Local en la Reforma del Estatuto de
Autonomía: límites constitucionales” en AA.VV., “Estudios
sobre la reforma del Estatuto”, Barcelona, España. Generali-
tat de Catalunya. Departament de Relacions Institucionals I
Participació. 2004. Pág. 309.}.
33. Atendiendo a las últimas tendencias del alcance de la
garantía institucional de la autonomía, la defensa por Velasco
Caballero de limitarla al núcleo esencial entra en contradic-
ción con la misma. Extraemos el siguiente análisis efectuado
por el profesor Parejo Alfonso {Vid. Parejo Alfonso, Luciano,
“Autonomías Locales, Descentralización y Vertebración del
Estado” Ed. OICI, 1.998, pág . 132}.: “La garantía (institucio-
nal) i) protege pero de ella cabe extraer también directivas
positivas al legislador ordinario (en la medida en que esta-
blece conexiones con múltiples preceptos constitucionales y
dota a éstos, en su relación recíproca, de un sentido y alcance
determinados); y ii) contiene un núcleo esencial pero en
modo alguno se reduce a éste , cubriendo la total extensión
de la institución. Es por ello, un error limitar la virtualidad de
la garantía a su núcleo esencial.”
34. García Morillo, Joaquín, “La configuración constitucio-
nal de la autonomía local”, Ed. Marcial Pons, Ediciones Jurí-
dicas y Sociales, S.A. Diputació de Barcelona, Madrid, 1.998.
35. García Roca, Francisco Javier, “El concepto actual de
autonomía local según el bloque de la constitución” en: Estu-
dios de Derecho Constitucional : homenaje al profesor D. Joa-
quín García Morillo / coord. por Luis María López Guerra,
2001, ISBN 84-8442-360-3, pags. 641-690.
Mayo - Junio 2006 La Toga 91