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Naciones Unidas
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Manifestación en Ramallah de
apoyo a la solicitud de admisión
de Palestina en la ONU.
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y abrirse algunas vías de acceso de Palestina a
los más importantes acuerdos multilaterales,
entre los cuales –y este es el gran temor de
Israel– se halla el acuerdo de Roma estableciendo
la Corte Penal Internacional. De hecho,
después de la operación israelí “Plomo
Fundido”, que azotó la franja de Gaza entre
diciembre de 2008 y enero de 2009, Palestina
ya declaró reconocer –con efectos desde
la entrada en vigor del Estatuto de Roma el
1 de julio de 2002– la jurisdicción de la Corte
respecto de los crímenes de su competencia
cometidos en el territorio palestino, si bien la
Corte no ha adoptado aún ninguna decisión
al respecto.
En este sentido, los cambios fundamentales
de un reconocimiento de este tenor por
parte de la Asamblea General serían más
de orden político, de fortalecimiento de la
estatalidad de Palestina –ya reconocida por
más de un centenar de estados– y quizás,
como decíamos, este nuevo debate podría
constituir un revulsivo que pudiera reconducir
y hacer más operativas las negociaciones
del proceso de paz con Israel. Políticamente
podría significar mucho pero, jurídicamente,
no cambiaría en exceso el estado actual
de cosas, tanto dentro de la participación
en las Naciones Unidas como en lo que se
refiere a su reconocimiento internacional y
a su capacidad de celebrar tratados internacionales
y operar en el plano internacional.
Porque, en definitiva, aunque el artículo 4
de la Carta establezca unas condiciones y
un procedimiento de admisión como miembro
de las Naciones Unidas, no nos hallamos
ante una decisión estrictamente jurídica,
sino ante una decisión claramente política.
El largo y complejo conflicto de Oriente
Medio debe volver a su casilla de salida, que
no es otra que la del principio de la existencia
de dos estados independientes con fronteras
seguras y reconocidas. Así lo estableció
la Asamblea General en 1947 cuando llevó a
cabo la división de Palestina y permitió el establecimiento
del Estado de Israel. La guerra
árabe-isarelí de 1948 y los sucesivos conflictos
bélicos de 1967 y de 1973 han complicado
la situación y llevado a un estado de cosas
en el que el Estado de Israel es la potencia
ocupante de los territorios palestinos, ha
construido un muro de separación –ilegal según
consideró la Corte Internacional de Justicia
en su opinión consultiva del año 2004–,
y mantiene y autoriza nuevos asentamiento
de colonos israelíes en los territorios ocupados
–ilegales, de conformidad con las normas
de Derecho Internacional Humanitario.
Como se ha afirmado desde las Naciones Unidas,
las fronteras de los dos estados han de ser
las anteriores a 1967 y la única vía para alcanzar
la paz y este objetivo es la de la negociación
directa entre Israel y Palestina (abordando también
temas especialmente complejos, como los
refugiados y la capitalidad de Jerusalén), con
una clara voluntad negociadora de llegar a
acuerdos y con el acompañamiento, apoyo y
empuje –que debería ser más contundente y
decidido– de la comunidad internacional representada
por el Cuarteto (Naciones Unidas,
Unión Europea, Estados Unidos y Rusia).