Descargar la revista n 42 en pdf - ANUE

A partir de esta premisa, debe indicarse
que, aunque las Naciones Unidas sea una
Organización prácticamente universal –que
reúne en la actualidad a 193 estados miembros–,
existen en la actual sociedad internacional
estados que no son miembros de las
Naciones Unidas (como la Santa Sede, que
mantiene un estatuto de observador); estados
soberanos pero con un régimen especial
de asociación que tampoco son miembros
de las Naciones Unidas (como las Islas Cook
o Niue, que sí son miembros de otras organizaciones
internacionales como la FAO o
la OMS); entidades que se han proclamado
como estados y han sido reconocidos por un
número importante de otros estados como
tales (como Kosovo, Taiwán o la República
Árabe Saharauí Democrática); y supuestos de
pretendida estatalidad con el sólo reconocimiento
de un Estado con intereses directos
(como la República Turca de Chipre del Norte
o Osetia del Sur).
La prerrogativa de que un país sea reconocido
como un Estado no viene determinada por el
hecho de ser o no miembro de la ONU
Es decir, que no es necesario ser miembro
de las Naciones Unidas para poder ser considerado
un Estado, por mucho que algunos
de los ejemplos que hemos mencionado
sean, cuanto menos, controvertidos. Se puede
ser perfectamente un Estado sin ser miembro
de las Naciones Unidas. Para ilustrar más
claramente esta situación basta con señalar
que Suiza, con el espíritu de neutralidad que
la caracteriza, no quiso solicitar su admisión
como miembro de las Naciones Unidas hasta
hace escasamente 20 años, en 1992, ostentando
desde muchos años antes el estatuto
de Estado observador y sin que todo ello fuera
obstáculo a que acogiera en su territorio
(en la ciudad suiza de Ginebra) la sede europea
de las Naciones Unidas.
No hay duda, sin embargo, que adquirir
la condición de miembro de la Organización
universal –sin que ello implique un reconocimiento
por todos y cada uno de sus estados
ya miembros– introduce importantes elementos
de fortalecimiento político y de consolidación
de situaciones emergentes y, por ello,
los estados surgidos del proceso de descolonización
o del desmembramiento de la Unión
Soviética y de Yugoslavia solicitaron inmediatamente
su admisión como miembro de las
Naciones Unidas. Así se hizo, recientemente,
con la República de Sudán del Sur que se se-
paró formalmente del Sudán –después de un
largo conflicto que acabó con unos acuerdos
de paz y el consiguiente referéndum– el 9 de
julio de 2011 y fue admitido como miembro
de las Naciones Unidas el 14 de julio de ese
mismo año, escasamente unos días después
de la formalización de su independencia.
En este sentido, puestos a poner otros ejemplos,
puede indicarse que Palestina forma ya
parte, como miembro de pleno derecho, de
algunas organizaciones internacionales de
carácter regional, como la Liga de Estados
Árabes o la Organización de la Conferencia
Islámica. Es más, Palestina ostenta también
esta condición de miembro de pleno derecho
en la Unión para el Mediterráneo, organización
impulsada por la Unión Europea, creada
en el año 2008 y que, como es sabido, tiene
su sede en Barcelona.
El Estado palestino ha sido reconocido por un
centenar de países y forma parte como miembro
de pleno derecho de algunas organizaciones
internacionales
De otro lado, la Organización de Liberación
de Palestina (OLP) –reconocida por las
Naciones Unidas en 1974 como legítima representante
del pueblo palestino– proclamó
solemnemente en 1988 el Estado palestino,
aunque lo tuvo que hacer fuera de los territorios
palestinos ocupados, concretamente en
Argelia. De esta autoproclamación unilateral
de la condición de Estado se siguió la participación
en las organizaciones internacionales
que he señalado y, sobre todo, se ha seguido
a lo largo de los años un goteo constante
de reconocimientos del Estado palestino por
parte de otros muchos estados, con el consiguiente
establecimiento de relaciones diplomáticas.
Aproximadamente un centenar de
estados han formulado este reconocimiento
de la estatalidad de Palestina, entre los que
no se halla España, aunque nuestro país haya
reconocido un estatuto casi diplomático a la
delegación palestina en Madrid.
Cuestión distinta es que la situación de
Palestina pueda enmarcarse en un proceso
continuado de multiplicación del número de
estados –acelerado con el proceso de descolonización
y con la implosión del bloque socialista–
que parece que puede persistir en
otros supuestos sin que, en ningún caso, se
tenga en consideración que, frente a esta
fragmentación de la estatalidad los nuevos
estados tengan capacidades para ejercer, de
7
Naciones Unidas