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de un lado, las instituciones comunitarias
deberían no sólo tener más poder que el actual,
sino ser mucho más responsables ante
los ciudadanos y más transparentes. De otro,
los europeos deberíamos sentirnos parte del
“pueblo europeo”, con independencia de
las eventuales ventajas materiales que se
pueden obtener por ser miembro de la UE,
algo hoy lejano ya que los Eurobarómetros
muestran una baja lealtad cívica primaria comunitaria
dado el predominio aplastante de
la identificación personal con cada nación.
En este sentido, los medios de comunicación,
por ejemplo, tienen su cuota de responsabilidad
y fallan en dos sentidos: en lo material,
informan deficientemente de lo que la UE
hace, y en lo formal presentan las noticias
comunitarias en las secciones dedicadas a lo
internacional.
Sin la complicidad y el protagonismo de
los ciudadanos el proyecto integracionista
siempre se quedará a medias y sufrirá constantes
frustraciones
En definitiva, habría que cambiar la ruta
estratégica: aunque sean inevitables las negociaciones
y los acuerdos entre las élites
políticas, si no se busca la complicidad y el
protagonismo de los ciudadanos el proyecto
integracionista siempre se quedará a medias
y sufrirá constantes frustraciones. La construcción
europea sólo puede progresar (en
cantidad, pero sobre todo en calidad) si se
combinan dos factores: una mayor democratización
de las instituciones (con miras a
irlas acercando a un esquema cada vez más
similar al de un Estado) y una asunción cívica
paneuropea de un claro proyecto político y
social compartido. La propuesta de la federación
política europea –por utópica que hoy
resulte– ofrece un objetivo definido que podría
movilizar a muchos europeos, si hubiera
voluntad política suficiente para ello.
Sin embargo, es cierto que la mayoría de
los 27 estados no comparte un proyecto
que vaya bastante más allá del actual, de
ahí que sea más realista pensar en un posible
escenario abierto, con una Europa a
dos (o incluso más) velocidades. La mera dinámica
económica –por mucho que se vaya
reforzando (y previsiblemente lo hará)– no
será suficiente sin la política, esto es, sin el
liderazgo de actores y opiniones públicas
realmente decididas a dar paso a una verdadera
federación europea. En todo caso, si
algunos estados no quieren integrarse más,
no deberían bloquear a otros la posibilidad
de hacerlo. El problema es que hoy no se
vislumbra un posible “núcleo duro” de unos
cuantos estados dispuestos a encaminarse
hacia tal escenario –que podría arrastrar a
más si funcionara– y, por lo demás, sin el liderazgo
de Alemania (el “motor” económico
de la UE) es del todo imposible y parece
clara su actual opción por un repliegue nacionalista
que archiva su histórica vocación
federal. En consecuencia, lo cierto es hoy
por hoy el proyecto de federación política
europea debe reputarse como teoría meramente
especulativa de imposible realización
práctica a medio plazo.
Fuentes de referencia
Z. Bauman: Europa. Una aventura inacabada, Losada (Buenos
Aires), 2006.
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en la Segunda Modernidad, Paidós (Barcelona), 2006.
T. Chopin y M. Foucher (dirs.): L’état de l’Union. Rapport
Schuman 2011 sur l’Europe, Lignes de Repères (París), 2011.
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Nueva (Madrid), 2010.
C. J. Friedrich: Europa: el surgimiento de una nación, Alianza
(Madrid), 1973.
P. García-Picazo: La idea de Europa: historia, cultura, política,
Tecnos (Madrid), 2008.
B. Geremek y R. Picht: Visions d’Europe, Odile Jacob (París),
2007.
E. Morin: Pensar Europa, Gedisa (Barcelona), 1998.
P. Rossi: L’identità dell’Europa, Il Mulino (Bolonia), 2007.
J. I. Torreblanca: La fragmentación del poder europeo, Icaria
& Antrazyt (Barcelona), 2011.
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El Consejo Europeo en la sesión
extraordinaria del 11 de marzo
de 2011.
Foto: Consejo Europeo
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