Proceso Legislativo - Cámara de Diputados

El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Usted no puede calificar. Mire, el 114, dice en el D, se
refiere precisamente a que basta que un diputado sea aludido para poder intervenir y hacer uso de la palabra;
114, fracción VI, que es una moción.
La propia ley y el Reglamento no definen lo que debe de considerarse una alusión como usted lo expresa. Es
decir, nosotros consideramos que usted se está excediendo en sus facultades de presidente. Y le reitero, que
tenían derecho, desde nuestro punto de vista, a intervenir quienes fueron aludidos; de lo contrario estaría
usted generando un precedente con el que nosotros no estamos de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta Presidencia se adhiere específicamente a
la fracción III, del 114. Las mociones a que se refieren las fracciones III, IV, VI, VII, VIII y IX solo procederán
en la discusión de un asunto ante el pleno y esta asamblea no lo admitió a discusión. En tal caso esta
Presidencia siempre estará a lo dispuesto por la asamblea.
Tiene el uso de la palabra, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, para presentar reserva del artículo 6o.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Con su venia, señor presidente. Qué pena que se sigan dando
estas prácticas. Parece que es lo mismo. Siempre hemos repetido todo el fast track. Ojalá y en esta reserva
del artículo 6o. contemos con el apoyo de los diputados del PAN y del PRI, porque nuevamente la ola se ve
muy avasalladora.
Bueno, nuestro artículo 6o. para el Movimiento Ciudadano es muy importante. No es más que otra cosa que
hacer una modificación para que la Secretaría de Hacienda pueda explicar, y sobre todo exponer los motivos,
y cuando hacen algún cambio en el presupuesto de los recursos que se destinan.
La exposición de motivos es la siguiente: sin duda alguna, una de las atribuciones constitucionales más
importantes que tiene la Honorable Cámara de Diputados es aquella que se encuentra establecida en el
artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que se refiere a la discusión y
aprobación del paquete económico para el ejercicio fiscal del siguiente año.
Es así que a través de un ejercicio de revisión se analiza y decide cuáles deben ser los montos
presupuestales destinados a dependencias, entidades, organismos autónomos y entidades federativas.
Analizando la distribución de años previos nos damos cuenta que se ha dado un incumplimiento sistemático
en la aplicación de los recursos aprobados. Este fenómeno se conoce como subejercicio y ha servido de
manera recurrente para que autoridades hacendarias y servidores públicos ejerzan gastos con propósitos
distintos a los establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
El artículo 2 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, define al subejercicio como las
disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el calendario del Presupuesto, del incumplimiento
de las metas contenidas en los programas o de las falta de compromiso formal de su ejecución. La cantidad
de recursos utilizados de esta manera es muy elevada. En 2008 representaba el 17.5 por ciento del
Presupuesto total, mientras en el 2009 fue del 12.8 por ciento.
El 2011 es considerado el año con mayor número de subejercicios resaltando las siguientes dependencias del
gobierno federal.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes con 7 mil 850.40 millones. Sedesol con 6 mil 703.50 millones.
Salud con 4 mil millones. Sagarpa, 721.40. Y Reforma Agraria con 351.50 millones Esta situación es
vergonzosa en este país y más en los estados donde existen los municipios con menor índice de desarrollo
humano.
Tan solo en las comparecencias que hicieron estas dependencias en la Comisión de Equidad y Género, nos
daban cuenta de que no podían atender más allá a la salud. Siguen habiendo muertes maternas, siguen
habiendo caminos intransitables en el estado de Oaxaca, Chiapas, Guerrero, y por si fuera poco, el campo
sigue abandonado y hay subejercicios.
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