59ª SESION (C.SS.) - Poder Legislativo

13 de diciembre de 2006
CAMARA DE SENADORES
C.S.-271
bién en este Capítulo se define la integración del Tribunal
de Concurso y otras garantías debidamente detalladas.
El VIII y último Capítulo define el concepto de ascenso y
otros elementos relativos a los resultados de los concursos.
A su vez, hay una Disposición Transitoria final que
establece la posibilidad de adelantar el período de evaluaciones,
ya que algunos de los más altos jerarcas se retirarán,
por razones de edad, en breve plazo. Lamentablemente,
estamos votando este proyecto de resolución muy a fines
de este año.
Este excelente trabajo tiene el plus de ser un producto de
consenso entre la Administración y los funcionarios. La
sola excepción a este consenso se expresa en el literal e) del
artículo 34 del Capítulo relativo a “Concursos”. Una mayoría
de profesionales considera que los concursos en los
Escalafones que les corresponden deben realizarse con el
límite de dos grados por debajo del cargo superior, en tanto
que los médicos solicitan que se hagan de grado en grado.
Tanto la Secretaría de la Comisión Administrativa y la
Presidencia como el Grupo de Trabajo han entendido que se
debe dar la oportunidad a todos los profesionales para concursar
para los cargos superiores, y esto tiene varios argumentos
que han llevado a que este informe sea recogido como una
opinión mayoritaria en la Comisión de Asuntos Administrativos
y sea propuesto al Pleno, donde el resto de los señores
Senadores puedan expresar su opinión al respecto.
Los miembros que hemos optado por seguir las recomendaciones
del Grupo de Trabajo, lo hacemos en el entendido
de que no se justifica establecer limitaciones en un grupo
de funcionarios que son muy escasos en cada grado, sobre
todo en los dos casos en los que hay vacantes, como en las
oficinas de Jurídica y de los escribanos; además, hay casos
en los que sólo hay un funcionario.
Por otra parte, todos los profesionales no han ingresado
por concurso desde 1985. En 1978 se hizo un concurso para
el Escalafón administrativo y puede darse el caso que algún
funcionario haya ingresado por este Escalafón y luego haya
pasado al de los profesionales, lo que hace que sus diferencias
de grado sólo respondan a la fecha en la que ingresaron, y la
distribución del trabajo entre ellos no responde a una graduación
diferente, sino a sus propias capacidades, lo que hace
mucho más justo que se concurse para ocupar los cargos de
acuerdo con los conocimientos o destrezas de cada uno.
Otro elemento que diferencia este Escalafón del administrativo
es que todos los profesionales son supervisados
por el Director del Área Técnica y no grado a grado como
sucede, precisamente, en el administrativo. Por lo tanto, de
esta forma, se fundamenta el hecho de que se haga concurso
por lo menos cada dos o tres grados.
Quienes propulsamos esta opción entendemos que de
ninguna manera se lesiona la carrera administrativa de los
profesionales, porque se establecen las garantías -que en el
Reglamento quedan claras- para la integración de los tribunales
de calificación, evaluación y concursos. Entonces,
quienes tengan los méritos, ascenderán brindando un mejor
servicio a la Administración, cumpliendo el objetivo constitucional
establecido para los funcionarios del Estado.
De todas maneras, la Comisión de Asuntos Administrativos
presenta los votos con salvedades de dos de sus
integrantes, que expresarán sus argumentos en cuanto a
respaldar la propuesta de no concursar de los funcionarios
profesionales.
Esto es cuanto queríamos decir en nombre de la Comisión
de Asuntos Administrativos para la presentación de
esta manual de trabajo que, reitero, muestra la tarea de
calificados funcionarios que aportaron su conocimiento
para llegar a un consenso con relación a un Reglamento de
Calificaciones, Concursos y Ascensos y para redactar un
manual de descripción de cargos y funciones de esta Unidad
Ejecutora.
SEÑOR KORZENIAK.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.
SEÑOR KORZENIAK.- Señor Presidente: quisiera dejar
una constancia que, quizás, puede parecer medio extraña.
Es obvio que este Reglamento se refiere a los funcionarios
y no a los Legisladores. Es decir que no hay calificación
para que los Legisladores puedan ascender. Digo esto -y
quiero que quede la constancia del caso- porque he recibido
un documento escrito de parte de AFUCASE en el que se
habla del Estatuto de los Funcionarios del Senado -estas
normas tienen carácter estatutario- y se lo aplican a un
Legislador.
Como pocas veces he visto un disparate constitucional
de esta naturaleza, quería dejar esta constancia: el Estatuto
del Legislador está en la Constitución y en el Reglamento
del Senado, pero no en lo que se denomina Estatuto de los
Funcionarios.
Muchas gracias.
SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra,
se va a votar el proyecto de resolución por el que se aprueba
el Reglamento de Calificaciones, Concursos y Ascensos de
la Comisión Administrativa del Poder Legislativo y el Manual
de Descripción de Cargos y Funciones de su Unidad
Ejecutora.
(Se vota:)
-21 en 21. Afirmativa. UNANIMIDAD.