59ª SESION (C.SS.) - Poder Legislativo

288-C.S. CAMARA DE SENADORES
13 de diciembre de 2006
drán de acuerdo y designarán una representación. Si hay
intereses sectoriales que deban ser planteados en un Consejo
Agropecuario, los propios productores -sabemospueden
alternar, entre sí, la participación.
En definitiva, nuestro planteo no va en contra del proyecto
de ley, sino a favor, es decir, en beneficio del objetivo
que persigue.
SEÑOR BRECCIA.- ¿Me permite una interrupción, señor
Senador?
SEÑOR LARRAÑAGA.- Con mucho gusto.
SEÑOR PRESIDENTE.- Puede interrumpir el señor Senador.
SEÑOR BRECCIA.- Señor Presidente: cuando el señor
Senador preopinante refiere a los cometidos del Consejo
Agropecuario, está aludiendo a la entidad madre. Tengamos
en cuenta que cuando se sugiere la integración de
entidades más representativas en lo agropecuario, precisamente
se hace referencia a su participación en el Consejo
Agropecuario Nacional, que es uno de los integrantes del
Consejo Agropecuario. Al respecto, debemos ser claros
porque, de otro modo, la iniciativa puede dar lugar a confusión.
Entre los cometidos de ese Consejo Agropecuario
Nacional -tal como lo establece el literal e) del artículo 4ºestá
el de recomendar y orientar a los Institutos vinculados
al sector agropecuario -sean públicos o privados- en lo que
hace al destino de sus recursos. Aunque no participé de la
génesis del proyecto de ley, creo que esa es la razón por la
cual no se quiso dar a cuatro instituciones privadas, representativas
del sector agropecuario, la posibilidad de intervenir
en la recomendación y orientación en lo que hace al
destino de los recursos. Repito, estimo que ese es el motivo
por el que dichas organizaciones agropecuarias más representativas
no están incluidas en la integración del Consejo
Agropecuario Nacional, aunque sí lo están en las Mesas de
Desarrollo Rural las cuales, en definitiva, van a terminar
conformando el Consejo Agropecuario como entidad madre.
Es cuanto quería manifestar.
SEÑOR PRESIDENTE.- Puede continuar el señor Senador
Larrañaga.
SEÑOR LARRAÑAGA.- En respuesta a lo que acaba de
manifestar el señor Senador, tengamos en cuenta que, de
todos modos, estamos hablando de una representación de
cuatro integrantes, frente a quince en la parte pública.
Además, el espíritu que inspira este proyecto de ley no es
el de cogobernar con el señor Ministro porque, obviamente,
eso sería inconstitucional. Estamos hablando de un Consejo
Agropecuario que tiene una triple integración: el Consejo
Agropecuario Nacional, los Consejos Departamentales y
las Mesas de Desarrollo Rural. Entonces, lo que se está
proponiendo es simplemente un aporte. Incluso, de esta
forma estamos preservando al propio Ministerio, por encima
de quien sea el Ministro, porque convengamos que, con
seguridad, luego se dirá que este Consejo Agropecuario no
tiene la representación de las agrupaciones gremiales más
importantes. Me parece que de esta manera damos una
aportación a la construcción de la política en una integración
que, reitero, es de quince a cuatro. También debe
quedar claro que esto no debe exorbitar las competencias
constitucionales del Ministerio.
Por otro lado, si se entiende conveniente, podemos
mejorar la redacción del artículo 4º a fin de que el Ministerio
no quede embretado en ese sentido.
Señor Presidente: pido disculpas en forma pública y en
el Senado al Miembro Informante y a los demás integrantes
de la Comisión porque, en realidad, no he estudiado en
profundidad el proyecto de ley. En función de los aportes
que realizó el señor Senador Antía, simplemente estoy
intentando contribuir con esta iniciativa. Además, estoy
convencido de que si se consulta al señor Ministro, dará su
aprobación porque esta propuesta mejora el proyecto de ley
y otorga un grado de participación que me parece que todos
queremos. ¿De qué se trata esto? Es un mejorador de la
gestión y de las políticas públicas insertadas en el desarrollo
local y agropecuario.
En consecuencia, estimo de gran importancia que haya
una representación de las Cooperativas Agrarias Federadas,
de la Federación Rural y de la Asociación de Cultivadores
de Arroz, entre otros. En tal sentido, un día participarán los
cultivadores de arroz y otro, por ejemplo, los plantadores de
caña.
Finalmente, señor Presidente, entiendo que podría ser
útil realizar la consulta al Ministerio.
SEÑOR SARAVIA.- ¿Me permite una interrupción, señor
Senador?
SEÑOR LARRAÑAGA.- Con mucho gusto.
SEÑOR PRESIDENTE.- Puede interrumpir el señor Senador.
SEÑOR SARAVIA.- Señor Presidente: aquí hay una
definición integrada en el Consejo Agropecuario Nacional.
No nos olvidemos de lo que sucede con las políticas que se
establecen a través de las gremiales en el ámbito sectorial.
Por ejemplo, en el caso de la carne, del INIA o del INAVI,
están representadas las gremiales madre, que son las que
definen todo el desarrollo de la política de carne y de
mercado. Por lo tanto, los representantes del INIA, del
INAVI o del Instituto Nacional de Carnes en el Consejo
Agropecuario traerán las propuestas de las gremiales madre.
Por ejemplo, en INAC están representadas la Asociación
Rural y la Federación Rural. En tal sentido, allí habrá un