59ª SESION (C.SS.) - Poder Legislativo

13 de diciembre de 2006
CAMARA DE SENADORES
C.S.-287
La segunda consideración tiene que ver con la participación
del sector privado, al menos en el Consejo Agropecuario
Nacional. Creo que debería considerarse lo anteriormente
expuesto por el señor Senador Antía, puesto que si bien esa
participación está contemplada -como bien decía el señor
Miembro Informante-, se ha previsto que este Consejo se
reúna periódicamente, pero por su magnitud se hace difícil
convocarlo con regularidad. Es, pues, un organismo complejo.
Por lo que se desprende de aquí, parecería que el
Consejo Agropecuario Nacional tiende a ser una herramienta
de convocatoria más ágil, más rápida. Ahora bien, en su
carácter de asesor creo que necesariamente debiera involucrar
al sector privado.
Aquí hay una salvedad. Creo que una de las consideraciones
que hace el proyecto de ley y también, con énfasis,
el Miembro Informante, es la coordinación del Ministerio
con las entidades públicas no estatales que conforman el
espectro de instituciones que aportan a la política
agropecuaria. Me parece que eso es -notoriamente- más un
tema de gestión, que de ley. El Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca tiene potestades para coordinar las
políticas con todas las instituciones. Por lo tanto, eso se
puede lograr en el marco jurídico actual; no se precisa esta
ley para hacerlo.
Con respecto al literal b) del artículo 4º (Cometidos), que
refiere a “Efectuar el seguimiento y la evaluación de las
políticas diseñadas”, es conveniente que tenga como contrapartida
la participación del sector privado. En este tipo
de entidades -que, en definitiva, son asesoras-, yo no haría
demasiado hincapié…
(Murmullos en Sala)
SEÑOR PRESIDENTE.- Pido a las señoras y señores
Senadores que hagamos un esfuerzo de comprensión.
Puede continuar el señor Senador Aguirrezabala.
SEÑOR AGUIRREZABALA.- Decía que yo no haría demasiado
hincapié en cuál debería ser la proporción del
sector público y el privado en un órgano asesor; en los
hechos, eso es irrelevante, puesto que la labor que tiene,
precisamente, es enriquecer la tarea de un Ministerio que
tiene potestades para decidir después lo que quiere hacer
en función de lo que se le recomienda y de dónde viene esa
recomendación. En consecuencia, esto no se trata de restricción
alguna. De pronto, sería conveniente generar en
este mismo marco otro mecanismo -es decir, dentro de este
número importante de cosas- de coordinación de los Institutos.
Sería partidario de modificar esta disposición, porque
me parece que en el Consejo Agropecuario Nacional debería
haber una participación del sector privado. Por ejemplo, las
Mesas de Desarrollo Rural, que son locales, la tienen, y me
parece bien. Por consiguiente, esperaría que a futuro tuvieran
alguna potestad adicional, como la de decidir el destino
de los recursos; tal es el caso hoy de “Uruguay Rural”.
De modo que vamos a apoyar con gusto, con alegría, la
iniciativa en general, no así algunos artículos en particular
-a menos que haya voluntad de modificarlos-, no obstante
lo cual estamos dispuestos a trabajar en conjunto para
mejorarlos.
SEÑOR LARRAÑAGA.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.
SEÑOR LARRAÑAGA.- Señor Presidente: ratificamos
nuestro apoyo a esta iniciativa que, por otra parte, fuera
explicitada por el Miembro Informante con fuertes argumentaciones
y conceptos que apoyamos integralmente.
Hemos conversado sobre este proyecto de ley hace ya
unos cuantos meses con el señor Ministro de Ganadería,
Agricultura y Pesca y creemos que por los motivos por los
cuales se dio participación a la actividad agropecuaria
privada -por decirlo de alguna forma- en las Mesas de
Desarrollo Rural, y habida cuenta de la cantidad de organizaciones
gremiales, sería importante que la Bancada de
Gobierno hiciera una consulta -para lo cual podríamos
realizar un breve cuarto intermedio- al Ministerio, a efectos
de agregar al artículo 3º un nuevo literal, que sería el literal
h) que, por ejemplo, dijera: “Cuatro representantes de las
asociaciones gremiales más representativas de productores,
en función de los acuerdos a que arriben los propios
productores”. Creo que esto no quita nada al conjunto del
Consejo Agropecuario Nacional y, por el contrario, le aporta
la visión de algunas organizaciones gremiales.
Convengamos que el Consejo Agropecuario Nacional
tiene cometidos que no son de cogobierno, entre los que
tenemos: contribuir al desarrollo de una política de descentralización
de la gestión del Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca, articular las políticas agropecuarias, promover
un mayor involucramiento de la sociedad agropecuaria
y contribuir a orientar el accionar de las instituciones
vinculadas al sector. Por lo tanto, lo que sugerimos puede
ser un aporte a este Consejo Agropecuario Nacional.
En este sentido formulamos propuesta porque nos parece
que es un avance para mejorar el proyecto de ley que haya
disposición para hacer la consulta. Yo estoy convencido de
que el Gobierno y el señor Ministro de Ganadería, Agricultura
y Pesca quieren que haya participación de entidades
gremiales privadas -estoy absolutamente convencido de
ello-, que creo pueden dar a este Consejo Agropecuario
Nacional una visión de las organizaciones gremiales que
todos conocemos. ¿Cuáles son? Por ejemplo, la Federación
Rural del Uruguay, la Asociación Rural del Uruguay, la
Asociación de Cultivadores de Arroz y la Asociación Nacional
de Productores de Leche, que seguramente se pon-