59ª SESION (C.SS.) - Poder Legislativo

13 de diciembre de 2006
CAMARA DE SENADORES
C.S.-23
B) Los ingresos derivados de los servicios o actividades
onerosas que realice (literal I del artículo
5º).
C) Las contribuciones, donaciones y legados que se
le destinen.
ARTICULO 10.- El Consejo de Capacitación Profesional
proyectará su presupuesto anualmente y lo elevará al
Poder Ejecutivo para su aprobación, conjuntamente con
el plan de actividades para el año. El proyecto de presupuesto
comprenderá:
I) Programas de funcionamiento discriminados en
rubros de gastos y retribuciones personales.
II) Previsión de los recursos y estimación de su
producido.
III)Programas de inversiones.
IV)Normas para su ejecución e interpretación.
ARTICULO 11.- Dentro de los noventa días de vencido
cada ejercicio anual, el Consejo de Capacitación Profesional
presentará al Poder Ejecutivo para su aprobación
la rendición de cuentas correspondiente a dicho ejercicio.
ARTICULO 12.- Exonérase al Consejo de Capacitación
Profesional del pago de todo tipo de tributos nacionales
o municipales”.
Artículo 2º.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente
ley dentro de los sesenta días de promulgada.
Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en
Montevideo, a 17 de octubre de 2006.
Marti Dalgalarrondo Añón
Secretario.
Comisión de
Educación y Cultura
Señores Representantes:
INFORME
Ruben Martínez Huelmo
1er. Vicepresidente
Vuestra Comisión de Educación y Cultura aconseja al
Cuerpo aprobar el adjunto proyecto de ley, por el que se
modifica el Decreto-Ley Nº 14.869, de 23 de febrero de 1979,
el cual cuenta con el apoyo de varios señores Legisladores,
así como del Ministerio de Educación y Cultura.
El Consejo de Capacitación Profesional (COCAP) fue
creado por el mencionado Decreto-Ley como persona de
derecho público no estatal.
Su cometido es el de proponer al Poder Ejecutivo políticas
de capacitación profesional para diversos sectores del
país, complementarias a las realizadas por el Consejo de
Educación Técnico Profesional, las cuales debería ejecutar
luego de aprobadas por éste.
Para esto se creó un Consejo Honorario compuesto por
once miembros, pertenecientes al sector público y al sector
privado y una unidad ejecutora directamente subordinada
al mismo para llevar adelante los planes y proyectos aprobados.
Transcurridos veintisiete años de su creación ha habido
cambios políticos e institucionales, que implican, por ejemplo,
que alguno de los organismos que integra el Consejo
ya no existe.
Del mismo modo, la creación de la Dirección Nacional de
Empleo y la Junta Nacional de Empleo por la Ley Nº 16.320,
de 1º de noviembre de 1992, ha tenido como consecuencia,
el surgimiento de un número importante de entidades
capacitadoras y de un mercado de la capacitación en el cual
el COCAP debe competir.
Sumado a esto, el Consejo Honorario, debido a su numerosa
composición, difícilmente logra reunirse y cuando lo
consigue tiene un funcionamiento lento y dificultoso que
no le ha permitido buenos resultados. Por mencionar un
dato: según la Dirección Nacional de Empleo (DINAE), de
los treinta y ocho cursos que la Junta Nacional de Empleo
(JUNAE) contrató, entre los años 1997 y 2001, para trabajadores
en actividad, solo uno lo dictó el COCAP.
En este sentido ya expresaba, en la reunión de la Comisión
de Educación y Cultura de la Cámara de Representantes,
del día 14 de octubre de 2002, el integrante del Consejo
Honorario, señor Claudio Williman: “Agrego que es importante
considerar que el Consejo Honorario que dirige al
COCAP está integrado por once miembros y un número tan
importante de integrantes dificulta un poco su funcionamiento
y la toma de decisiones, porque las necesidades de
quórum no lo hacen un Consejo ágil y expeditivo. Eso
sucede porque, a veces, de una sesión a otra falta un
Consejero o el que vino el mes anterior no concurrió este
mes y entonces no está informado y tiene que consultar a
la agremiación a la que representa, por lo que las resoluciones
y funciones del Consejo se vuelven lentas”.
Por lo dicho, resulta clara la necesidad de reformular este