59ª SESION (C.SS.) - Poder Legislativo

284-C.S. CAMARA DE SENADORES
13 de diciembre de 2006
SEÑOR PRESIDENTE.- Puede interrumpir el señor
Senador.
SEÑOR LARRAÑAGA.- Señor Presidente: de más está
decir que estamos contestes en este proyecto de ley, que va
en línea con iniciativas que hemos presentado en este
sentido, pero quiero hacer una consulta al señor Miembro
Informante.
Por el artículo 1º se crea el Consejo Agropecuario, que
estará integrado por los siguientes órganos: Consejo
Agropecuario Nacional, Consejos Agropecuarios Departamentales
y Mesas de Desarrollo Rural. Ahora bien, cada
uno de estos órganos tiene una cantidad enorme de integrantes.
Si todos ellos conforman el Consejo Agropecuario,
cabe preguntarse si la reunión del Consejo Agropecuario
que se crea por el artículo 1º no sería multitudinaria.
SEÑOR PRESIDENTE.- Puede continuar el señor Miembro
Informante.
SEÑOR DA ROSA.- Es verdad; el Consejo Agropecuario
está integrado por esos tres órganos, es decir, el Consejo
Agropecuario Nacional, los Consejos Agropecuarios Departamentales
y las Mesas de Desarrollo Rural. Se entiende
que el Consejo Agropecuario funcionará muy
esporádicamente o cada tanto, cuando el señor Ministro de
Ganadería, Agricultura y Pesca o el propio Consejo
Agropecuario quieran convocarlo a nivel de los tres órganos,
es decir, integrando el Consejo Agropecuario Nacional,
los Consejos Agropecuarios Departamentales y las
Mesas de Desarrollo Rural.
El Consejo Agropecuario está previsto como un órgano
de consulta, absolutamente excepcional en su funcionamiento
y, por tanto, no lo hará con carácter regular o
permanente.
SEÑOR SARAVIA.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.
SEÑOR SARAVIA.- Señor Presidente: en los países
modernos que apuestan al crecimiento y a la distribución
con equidad, por supuesto que es necesario y fundamental
la acumulación de capital. Eso produce crecimiento y atrae
el funcionamiento de la inversión privada. En ese sentido,
la lógica del mercado es la herramienta fundamental, pero
también hay otra que debe estar presente, no como interventora,
sino como distribuidora de las políticas sectoriales,
que es la herramienta del Estado. Ahí debe funcionar la
lógica del Estado distribuyendo las políticas agropecuarias.
Es ahí donde deben funcionar estas herramientas que se
están proponiendo y creando, como es el caso del Consejo
Agropecuario, que ensambla distintas partes del Estado. A
veces se critica al Estado porque es gigante; en algunos
casos los Estados son grandes y eficientes y, en otros,
pequeños e ineficientes. Creo que en la lógica del funcionamiento
del mercado y del Estado es donde están las claves
de las políticas sectoriales que los gobiernos apuestan a
desarrollar para que haya ese crecimiento con distribución
y con equidad, para que la sociedad en su conjunto sienta
su presencia, no como interventor, sino como distribuidor
de las políticas.
Pienso que en ese sentido va esta herramienta que se
está creando y que se aprobó por unanimidad en la Comisión
de Ganadería, Agricultura y Pesca del Senado y que
hoy está a consideración del Plenario.
Además, esto tiene que ver con una vieja lucha de los
dirigentes gremiales agropecuarios -en la que me incluyo,
porque tengo muchos años de labor en esa área- para que
el Estado descentralice las políticas agropecuarias y que
todos los actores sociales departamentales -los que intervienen
en las Intendencias Municipales y en las Juntas
Departamentales, así como en las agremiaciones de productores
y en las cooperativas- participen en ellas. Los actores
locales son fundamentales para el desarrollo de los países.
Esa es la lógica del Estado, es decir, la distribución de la
participación entre la sociedad. A ese respecto, creo que
este proyecto de ley es una herramienta muy válida, que no
le va a costar nada al país y que ensambla ese Estado que
está suelto por todos lados y ello, seguramente, dará grandes
resultados en el futuro; y ni que hablar cuando los
gobiernos locales andan llevando adelante “a los
ponchazos”, como pueden, sus políticas de desarrollo productivo.
Ahí las distintas partes del Estado van a participar
en conjunto, por lo que el Gobierno Central y el Departamental
no van a andar por distintos lados cuando deben trabajar
en conjunto, independientemente del partido al que pertenezcan.
Insisto en que, a mi juicio, esta es una herramienta válida
y muy buena que voy a acompañar con mucho fervor,
porque creo que es parte de lo que hemos reclamado históricamente
en el pasado como dirigentes gremiales y hoy
como Senadores de la República.
Es cuanto quería manifestar.
SEÑOR ANTIA.- Pido la palabra.
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra el señor Senador.
SEÑOR ANTIA.- Señor Presidente: básicamente, comparto
los criterios de descentralizar la política agropecuaria
del país y de reclamar de la base una participación en la
elaboración y chequeo de las políticas que se lleven adelante.
Sin embargo, me llama la atención que en el Consejo
Agropecuario falta -si el criterio fue dar participación a las
cooperativas y a las agremiaciones locales en las Mesas de