59ª SESION (C.SS.) - Poder Legislativo

13 de diciembre de 2006
CAMARA DE SENADORES
C.S.-283
estarán conformados por un representante del Ministerio
de Ganadería, Agricultura y Pesca y otro de alguna de las
personas públicas no estatales que tenga mayor incidencia
en cada departamento. Obviamente, la realidad del país es
diversa, pues hay departamentos donde, por ejemplo, determinada
institución puede tener mayor peso o gravitación
que otro, incluso hasta por la propia ubicación física, lo que
ha hecho que se hayan ido consolidando e instalando a lo
largo de muchísimos años en las distintas zonas del país.
A su vez, se busca integrar al Instituto Nacional de
Colonización y a las Intendencias Municipales. A estos
efectos, el proyecto inicial preveía la incorporación de un
representante de la Intendencia Municipal, pero la Comisión
consideró pertinente que fueran dos representantes
por cada Comuna, a fin de favorecer y fortalecer la presencia
de éstas.
En cuanto a los cometidos de los Consejos
Agropecuarios Departamentales, se destacan los siguientes:
difundir en su medio las políticas del Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca; colaborar en el ámbito
departamental para una mayor eficiencia de los servicios de
esa Cartera en coordinación con otras instituciones del
departamento; identificar y promover proyectos
agropecuarios y pesqueros de interés departamental, así
como nuevos productores para vincularlos a los servicios
o proyectos de apoyo correspondientes, y asimismo, evaluar
el desarrollo y el cumplimiento de las políticas que
hayan sido diseñadas por el Ministerio y por las demás
personas públicas no estatales vinculadas al quehacer
agropecuario. En este artículo, la Comisión introdujo otro
literal, por el que se establece el cometido de coordinar con
las Intendencias Municipales.
Debe quedar bien claro que no se pretende para nada
afectar la autonomía de cada Intendencia sino que esto,
naturalmente, supone un acto de voluntad del Ministerio y
de éstas. De lo que se trata es de buscar la coordinación para
la colaboración o complementación en proyectos de promoción
de actividades agropecuarias, que sean ejecutadas o
desarrolladas por la respectiva Intendencia Municipal, a
través de su Dirección de Desarrollo. Como sabemos, actualmente
en casi todas las Comunas del país existe una
Dirección de Desarrollo que encara políticas de promoción
en el área agropecuaria y en la industrial, así como en
distintos aspectos que tienen que ver con la actividad
económica departamental.
Finalmente, cabe agregar que se crean a nivel departamental
las llamadas Mesas de Desarrollo Rural, que buscan
introducir una mayor apertura de integración o de participación
de sectores de la sociedad civil y, en particular, de los
productores, estableciéndose que estarán integradas por el
Consejo Agropecuario Departamental, por un representante
de cada una de las cooperativas agropecuarias existentes
en el departamento, por otro de cada una de las organizaciones
gremiales agropecuarias y por otro de la Comisión de
Agro de la Junta Departamental. En general, en todas las
Juntas Departamentales actúa una Comisión especializada
en temas agropecuarios.
El objetivo es promover un mayor involucramiento y
participación de la sociedad agropecuaria en la instrumentación
de políticas del sector, canalizando demandas,
inquietudes y planteamientos de los agrupamientos de
productores. Al mismo tiempo, se busca una mayor articulación
entre el sector público y el privado, realizando los
correspondientes planteamientos al Consejo Agropecuario
Departamental o a los Consejos Agropecuarios Nacionales.
En síntesis, este es el proyecto de ley que busca, por un
lado, reorganizar e integrar en mayor medida la estructura y
coordinar los servicios del Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca con la acción de las personas públicas no
estatales, las que, repito, se han ido creando en el transcurso
del tiempo y han ido adquiriendo su propia autonomía.
Por otro lado, se intenta que a nivel departamental exista
una mayor integración con las instituciones locales a fin de
cumplir con los objetivos de promoción de las políticas del
Ministerio, así como lograr una acción coordinada con las
Intendencias Municipales -aspecto este que nos parece
muy importante- en el desarrollo de las políticas que éstas
estén tratando de impulsar en su medio. Muchas veces
suele darse el problema de la orfandad o de la falta de
coordinación adecuada, tanto con los servicios del Ministerio
de Ganadería, Agricultura y Pesca como con los de las
personas públicas no estatales mencionadas que son, por
ejemplo, el Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias, el Instituto Plan Agropecuario, el Instituto
Nacional de Vitivinicultura, el Instituto Nacional de Semillas
y el Instituto Nacional de Carnes. Por tal razón, consideramos
que, en realidad, tendría que haber una política
más integrada y eficaz a nivel departamental.
En las experiencias que hemos tenido como gobernantes
a nivel departamental, muchas veces fuimos testigos
de esas descoordinaciones y de cuánto se necesita, en
determinados proyectos locales que las Intendencias Municipales
tratan de promover y apoyar, el asesoramiento o
la participación, sobre todo, de alguna de estas instituciones,
como el Plan Agropecuario o el INIA. Muchas veces,
éstas aparecen un poco aisladas de la realidad directa que
las Intendencias Municipales tienen que abordar y promover
a nivel local y departamental.
En síntesis, a esos objetivos propende el proyecto de
ley, que mereció el apoyo unánime de la Comisión de Ganadería,
Agricultura y Pesca.
SEÑOR LARRAÑAGA.- ¿Me permite una interrupción,
señor Senador?
SEÑOR DA ROSA.- Con mucho gusto.