Las migraciones en un mundo interdependiente: nuevas ...

El desafío de las migraciones irregulares: soberanía del estado y seguridad humana
ticos y sexuales, dependen en gran medida de
los migrantes en situación irregular, dispuestos a
aceptar trabajos difíciles, sucios, peligrosos, inseguros
y mal pagados. El empleo de los
migrantes en situación irregular puede considerarse
como una «subcontratación interna», estrategia
aplicada por algunos empleadores como
alternativa a la subcontratación externa o al traslado
al exterior, cuando precisan recortar gastos
y compensar la escasez de mano de obra local.
Mano de obra migrante irregular en
la Federación de Rusia
Según la OIT, entre 3,5 y 5 millones de migrantes
trabajan actualmente en el mercado laboral no
estructurado de la Federación de Rusia, en
particular en la industria, la construcción y la
agricultura. Estos migrantes provienen
principalmente de los países de la Federación de
Estados Independientes y del sudeste asiático.
23. El crecimiento de estas posibilidades de empleo
constituye un incentivo importante para
migrar de modo irregular. Mientras la economía
mundial siga volviéndose más competitiva y las
empresas continúen recortando los costos, es
probable que el mercado de trabajo para los
migrantes irregulares siga ampliándose, en particular
en los países donde el mercado de trabajo
estructurado está muy reglamentado. La Comisión
invita a los Estados a considerar y tratar esta
cuestión. Son necesarias sanciones administrativas,
civiles y criminales más severas contra los
empleadores que contratan a sabiendas a trabajadores
migrantes irregulares, los explotan y los
exponen a peligros.
24. La Comisión también exhorta a los Estados
a considerar la posibilidad de ofrecer más oportunidades
de migraciones autorizadas cuando sea
preciso para colmar brechas en el mercado de
trabajo, y a establecer criterios claros y transparentes
para la contratación de trabajadores extranjeros.
A este respecto, la Comisión reitera la
propuesta formulada en el capítulo uno de introducir
programas de migraciones temporales
bien diseñados.
25. La Comisión es plenamente consciente del
argumento según el cual el establecimiento de
programas de migraciones temporales no necesariamente
reducirá la magnitud de las migraciones
irregulares, puesto que la oferta de
migrantes es hoy mayor a la demanda de sus servicios
y también porque las migraciones autorizadas
crean redes sociales transnacionales que
pueden facilitar las migraciones irregulares. Sin
embargo, los programas de migraciones autorizadas
podrían reforzar la confianza del público
en la capacidad de los Estados de admitir a
migrantes en su territorio en función de las necesidades
del mercado laboral. Los programas de
este tipo también permitirían crear una imagen
más positiva de los migrantes y fomentar una
mayor aceptación de las migraciones internacionales
por parte del público.
Resolución de la situación de los
migrantes irregulares
Los Estados deben resolver la situación de
los migrantes irregulares mediante expulsiones
o regularizaciones.
26. Además de adoptar políticas para reducir la
magnitud de las migraciones internacionales,
deben tomarse otras medidas para dar respuesta
a la situación de las personas que ya han ingresado
a un país de modo irregular. El primer desafío
consiste en identificar a estas personas.
Mientras sean invisibles para las autoridades, no
podrán enterarse y beneficiar de los derechos y
servicios a los que pueden acceder, entre ellos la
protección contra la explotación.
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