Las migraciones en un mundo interdependiente: nuevas ...

PRÓLOGO
La Comisión Mundial sobre
las Migraciones Internacionales
1. Las migraciones internacionales se han convertido
en un punto prioritario del orden del día
de las políticas mundiales. Dado el crecimiento
del volumen, el alcance y la complejidad de esta
cuestión, los Estados y otros actores han tomado
conciencia de los retos y oportunidades que presentan
las migraciones internacionales. En todo
el mundo, hoy se constata que deben aprovecharse
mejor las ventajas económicas sociales y
culturales de las migraciones internacionales y
que las consecuencias negativas de los movimientos
fronterizos podrían abordarse de modo más
apropiado.
2. En respuesta a esta situación y actuando con
el respaldo del Secretario General de la ONU,
Kofi Annan, en diciembre de 2003 un grupo de
Estados estableció la Comisión Mundial sobre
las Migraciones Internacionales, con el mandato
de proponer un marco para la formulación de
una respuesta coherente, integral y global para
la cuestión de las migraciones internacionales.
Creada como instancia independiente, compuesta
por 19 personas de distintos países con experiencia
en diferentes ámbitos internacionales de
alto nivel, a la Comisión se le pidió más particularmente
promover un debate exhaustivo sobre
las migraciones entre gobiernos y otros actores,
analizar las brechas en las políticas migratorias
actuales y examinar los vínculos entre las migraciones
y otras cuestiones internacionales a fin de
presentar recomendaciones al Secretario General
de la ONU, a los gobiernos y demás partes
interesadas.
3. Para alcanzar estos objetivos, en 2004 y 2005
la Comisión y su Secretaría con sede en Ginebra
se reunieron con regularidad y realizaron extensas
consultas con una amplia variedad de interesados.
Se organizaron cinco grandes reuniones
regionales en las regiones de Asia y el Pacífico, el
Mediterráneo y Oriente medio, Europa, África
y América. Asistieron a estas reuniones
funcionarios de gobiernos locales, regionales,
nacionales e internacionales, representantes de
organizaciones internacionales y no gubernamentales,
sindicatos, asociaciones de migrantes y otras
instituciones de la sociedad civil, al igual que
empleadores, jefes de empresas, responsables de
contrataciones, expertos universitarios y periodistas.
Los copresidentes, los miembros de la
Comisión, el Director Ejecutivo y la Secretaría
también celebraron numerosas reuniones bilaterales
con gobiernos e instituciones, en diversas
capitales, así como en Ginebra y Nueva York.
4. Además de estas actividades, la Comisión
organizó una serie de talleres temáticos con diversos
interlocutores, entre ellos parlamentarios,
el sector privado, organizaciones de derechos
humanos, medios de comunicación, especialistas
en políticas migratorias e investigadores africanos.
La Secretaría de la Comisión estableció
un amplio programa de análisis e investigación
de políticas, con la participación de expertos confirmados
y de jóvenes investigadores en el ámbito
de las migraciones internacionales. Durante
todo este proceso, el grupo de Estados, que en
agosto de 2005 comprendía a 32 gobiernos de
todas las regiones, desempeñó el papel de instancia
consultiva informal de la Comisión. 1
vii