Las migraciones en un mundo interdependiente: nuevas ...

El desafío de las migraciones irregulares: soberanía del estado y seguridad humana
ter los derechos de los solicitantes de asilo. La
Comisión comparte esta preocupación, pero considera
que existen vínculos importantes entre las
migraciones irregulares y el asilo.
42. Primero, un flujo de gente de un mismo país
puede incluir personas admisibles y no admisibles
como refugiadas, en particular cuando el país
experimenta simultáneamente violaciones de los
derechos humanos, conflictos armados, inestabilidad
política y crisis económica. En segundo
lugar, muchos solicitantes de asilo se desplazan
de modo irregular, recurriendo a menudo a redes
de transporte ilegal porque no pueden obtener
los documentos necesarios para viajar de
modo autorizado. De hecho, para una persona
perseguida por su gobierno puede resultar imposible
obtener un pasaporte y aún menos un
visado para ingresar a otro país. Tercero, algunos
migrantes que manifiestamente no tienen ninguna
necesidad de protección internacional presentan
solicitudes de asilo una vez llegados a otro
país, para estirar el tiempo hasta la repatriación.
Por último, mientras se encuentran en tránsito
los migrantes que se trasladan por motivos económicos
pueden quedar desamparados y estar
expuestos a violaciones de los derechos humanos
y, por lo tanto, necesitar protección y ayuda,
incluso si no son admisibles como refugiados.
43. La Comisión sigue el principio estipulado por
el «Programa de Protección» establecido por la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR), de que
la institución del asilo no debe ser socavada por
los esfuerzos de los Estados por prevenir las migraciones
irregulares. Como lo especifica el artículo
31 de la Convención de la ONU de 1951
sobre el Estatuto de los Refugiados, los refugiados
no deben ser penalizados por causa de su
entrada o presencia ilegales en un país, «a condición
de que se presenten sin demora a las autoridades
y aleguen causa justificada de su entrada o
presencia ilegales». Para respetar este principio,
los funcionarios de policía, los guardafronteras,
los funcionarios de migraciones y de asilo deben
conocer perfectamente los principios del derecho
internacional sobre los refugiados.
44. La Comisión exhorta a todos los Estados a
establecer procesos rápidos, justos y eficientes
para determinar el estatuto de refugiado e informar
con prontitud a los solicitantes de asilo sobre
el resultado de su pedido. En algunos países
se siguen acumulando retrasos en el procesamiento
de las solicitudes, dejando a los solicitantes de
asilo en el limbo durante meses o años. La Comisión
recomienda emprender acciones inmediatas
para resolver este problema. En situaciones
de afluencia masiva, los Estados deben considerar
la admisión prima facie del estatuto de refugiado
para los recién llegados, práctica que desde
hace muchos años genera buenos resultados en
África y otras regiones en desarrollo.
Circulación continua
45. La Comisión pone de manifiesto la cuestión
de la circulación continua, es decir el hecho de
que los solicitantes de asilo y los refugiados se
desplacen de modo irregular desde un país donde
ya han solicitado (o hubieran podido solicitar)
asilo o donde se les ha admitido en calidad
de refugiados. La Comisión subraya la necesidad
de solucionar esta cuestión garantizando que
se examinen rápida y justamente las solicitudes
de asilo al Estado donde el solicitante ha llegado
en primer lugar, o reconociendo su estatuto prima
facie.
46. Las personas admitidas como refugiadas, individualmente
o prima facie, posteriormente
deben gozar de una protección adecuada, de seguridad,
de un nivel de vida razonable y de la
posibilidad de resolver su situación, sea mediante
la repatriación voluntaria, la integración local
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