Las migraciones en un mundo interdependiente: nuevas ...

Informe de la Comisión Mundial sobre las Migraciones Internationales
38. A nivel institucional, han proliferado otras
iniciativas mundiales. Por ejemplo, se ha designado
a una Ponente especial de la ONU sobre
los derechos humanos de los migrantes; la Convención
sobre los trabajadores migrantes entró
en vigor en julio de 2003, acompañada de la creación
de un órgano de supervisión del tratado; la
OIT hizo de las migraciones el tema de su Conferencia
Internacional del Trabajo de 2004; la
OIM ha iniciado un «Diálogo internacional sobre
migraciones» que constituye un foro para los
Estados y las instituciones internacionales; el
ACNUR ha establecido su iniciativa «Convención
Plus», al igual que su «Agenda para la Protección»;
la División de la ONU para el adelanto
de la mujer hizo de las migraciones el tema de su
repaso decenal de la Conferencia Mundial de
Beijing sobre Mujeres y Desarrollo; la ronda de
negociaciones comerciales de Doha colocó a la
OMC en la esfera de las migraciones internacionales
y, por último, la Asamblea General de la
ONU ha convenido llevar a cabo un Diálogo de
Alto-Nivel sobre migraciones y desarrollo en 2006.
39. El hecho de que una variedad tan amplia de
Estados, organizaciones y otros actores haya promulgado
tantas iniciativas mundiales indica a la
Comisión que las migraciones internacionales,
al igual que otras cuestiones mundiales como la
paz, el comercio, el desarrollo y la protección del
medioambiente, ya no pueden abordarse con
eficacia de modo unilateral. También refleja la
creciente conciencia de que es necesaria una cooperación
multilateral en lo referente a la seguridad
mundial. Otra manifestación adicional del
enfoque multilateral se observa en el incremento
de las redes informales de políticas migratorias,
que supone una mayor interacción entre los funcionarios
gubernamentales (funcionarios públicos,
parlamentarios, legisladores, jueces) que
trabajan en distintos países pero con funciones
similares.
40. El desafío de hoy consiste en aprovechar más
plenamente el potencial de estas iniciativas mundiales,
basándose en su dinamismo, reuniendo
sus ideas, aplicando sus recomendaciones y evitando
el riesgo de costosos traslapos. La Comisión
ha consultado al Secretario General de la
ONU, a la Secretaría de la ONU y a varios Estados
miembros para comprender mejor los vínculos
entre las migraciones, el desarrollo y otras
políticas afines. El Diálogo del Alto-Nivel ofrece
una oportunidad de responder a este desafío y
consolidar la consulta y la cooperación entre
Estados a nivel mundial y regional. Además, el
actual proceso de reforma de la ONU ofrece una
oportunidad única de resolver este desafío mediante
la revisión de los actuales acuerdos
institucionales sobre migraciones.
Arreglos institucionales
La Comisión propone al Secretario General
de la ONU el establecimiento inmediato
de un Grupo de trabajo interinstitucional
de alto nivel para definir las funciones y
modalidades y preparar la creación de un
Grupo Mundial Interagencia de Migraciones.
Este Grupo debe asegurar una respuesta
institucional más coherente y eficaz a las
oportunidades y desafíos que presentan las
migraciones internacionales.
41. La Comisión ha consultado extensamente a
distintos gobiernos, a la ONU y a otras instancias
sobre la aplicación de los acuerdos
institucionales. Durante sus consultas, la Comisión
ha constatado con sorpresa la medida en
que las organizaciones pertinentes colaboran con
funciones tales como la formulación de políticas,
el establecimiento de normas y su protección,
la implementación de programas, las
consultas multilaterales, la compilación de datos,
la evaluación y la investigación y la manera
en que estas actividades agregan valor a los es-
76