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ESTUDIOS Y NOTAS / CRÓNICA TRIBUTARIA 143-2012 En segundo término, es llamativo que no se haya hecho ninguna referencia a los derechos de carácter remunerativo. El Tribunal de instancia ya había planteado la petición en la línea de los impuestos sobre las transmisiones. Hay que tener en cuenta que el propio precepto extiende esta excepción a los derechos de inscripción en el Registro de la Propiedad. Lo que parece ir adquiriendo cierta relevancia es la afirmación de que no puede exigirse gravamen alguno sobre las aportaciones y sobre el capital de las sociedades, asociaciones o personas morales que persigan fines lucrativos. Hay que advertir, por último, que esta sentencia marca un hito importante. En este sentido, con posterioridad a esta sentencia, el TJCE está siguiendo la misma senda: se considera que no se opone a la Directiva la exigencia de derechos notariales por el otorgamiento de una escritura pública en la que se hace constar una cesión de participaciones sociales que no está relacionada con un aumento del capital social (aunque los derechos se fijen a tanto alzado y/o en función del valor de las participaciones cedidas). En este caso, afirma que se trata de un impuesto sobre la transmisión de valores mobiliarios que entra dentro del ámbito de la excepción del art. 12.1.a) (STJCE de 7.09.2006, Fazenda Pública/Organon Portuguesa – Produtos Químicos e Farmacêuticos Lda, As. C-193/04). VII. Relevancia para España: La doctrina del TJCE tiene proyección en nuestro ordenamiento por dos motivos. El primero, porque vuelve a plantear la conformidad con la Directiva 69/335/CEE de determinados gravámenes exigidos por los Estados miembros, creemos que tiene relevancia para España. Y es que en nuestro ordenamiento tributario aun no se han ajustado a la citada Directiva dos gravámenes concretos: los derechos notariales y los que perciben los Registradores Mercantiles. Ambos son exigidos por la intervención y el registro de documentos, actividades que se gravan en función de las aportaciones y sobre el capital de las sociedades, asociaciones o personas morales que persigan fines lucrativos. En nuestra opinión, sin embargo, ninguno de estos gravámenes cumple los requisitos para ser calificados como derechos de carácter remunerativo. En segundo término, esta sentencia también es importante porque el Tribunal se permite penetrar en el sustrato del tributo y pasar de su calificación legal como tasa a su calificación auténtica como impuesto. Creemos oportuno advertir que esta recalificación ya viene siendo efectuada por nuestro Tribunal Constitucional. En notorias sentencias ha levantado el velo y ha penetrado en la verdadera naturaleza de algunos tributos de nuestro ordenamiento. El último caso lo protagonizó la tasa por auditoría de cuentas (vid. los Autos 381, 382 y 383/2005). Pues bien, con esta sentencia del TJCE creemos que parecen estar contados los días en los que el régimen jurídico-tributario de nuestras tasas registrales y notariales siga sin ser sometido a una profunda revisión. VIII. Bibliografía: GONZÁLEZ-CUÉLLAR SERRANO, Mª L.: «STJCE 21.06.2001, SONAE-Tecnologia de Informação SA Direcção-Geral dos Registos e Notariado, As. C-206/99: Concentración de capitales. Directiva 69/335/CEE. Derechos de carácter remuneratorio. Derechos de inscripción en el Registro Mercantil». LUCAS DURÁN, M.: «STJCE 16.05.2002, As. C-509/99, Palais am Stadtpark contra Finanzlandesdirektion für Wien: Impuestos indirectos sobre la concentración de capitales. Interpretación de la Directiva 69/335/CEE. Prohibición de doble imposición». – 216 –
COMENTARIOS DE JURISPRUDENCIA COMUNITARIA ORIOL EGIDO, C.: «STJCE 10.9.2002, As. ac. C-216/99 y C-222/99: Impuestos indirectos que gravan la concentración de capitales, devolución de ingresos indebidos, plazos procesales nacionales, intereses.». PABLO VARONA, C. DE: «Algunas deficiencias en la adaptación de la directiva 69/335/CEE, relativa a los impuestos indirectos que gravan la concentración de capitales», Revista de Derecho financiero y de hacienda pública, núm. 237, 1995. VILLAR EZCURRA, M.: «STJCE 26.9.2000, IGI-Investimentos Inmobiliários SA, As. C-134/99»: impuestos indirectos que gravan la concentración de capitales, derechos registrales», Comentarios de Jurisprudencia tributaria del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Año 2000-2001, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 2002. VILLAR EZCURRA, M.: «STJCE 21.9.2000, Modelo Continente SGPS SA, As. C-19/99». Impuestos indirectos que gravan la concentración de capitales, derechos notariales», Comentarios de Jurisprudencia tributaria del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Año 2000- 2001, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 2002. VILLAR EZCURRA, M.: «STJCE 19.3.2002, As. C-426/98, Comisión c. República Helénica: Directiva 69/335/CEE. Impuestos indirectos que gravan la concentración de capitales. Incumplimiento de Estado, gravámenes adicionales al derecho de aportación, no limitación de los efectos de la sentencia en el tiempo», Comentarios de Jurisprudencia tributaria del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Año 2002, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 2003. VILLAR EZCURRA, M.: «SSTJCE 17.10.2002, Energie Steiermark Holding AG (ESTAG), Solida Raiffeisen Immobilien Leasing GmbH y Tech Gate Vienna Wissenschafts- und Technologiepark GmbH (Solida/Tech) y Develop Baudurchführungs- und Stadtentwicklungs GmbH (Develop), As. C-339/99, C-138/00 y C-71/00: Directiva 69/335/CEE - Impuestos indirectos que gravan la concentración de capitales - Hecho imponible: concepto "aportaciones de bienes de cualquier naturaleza». Comentarios de Jurisprudencia tributaria del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Año 2002, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 2003. STJCE. 15.6.2006, Air Liquide Industries Belgium SA contra Ville de Seraing, As. C-393/04 y Province de Liège, As. C-41/05: Ayudas de Estado. Concepto de ayuda. Exención de los impuestos municipal y provincial. Efectos del artículo 88 CE, apartado 3. Exacciones de efecto equivalente. Tributos internos Luz Ruibal Pereira Universidad Santiago de Compostela I. Doctrina del Tribunal: 1) La exención de un impuesto municipal o provincial sobre la fuerza motriz que beneficie únicamente a los motores utilizados en las estaciones de gas natural, con exclusión de los motores utilizados para otros gases industriales, puede calificarse de ayuda de Estado en el sentido del artículo 87 CE. Corresponde a los órganos jurisdiccionales remitentes apreciar si concurren las condiciones requeridas para la existencia de una ayuda de Estado. – 217 –
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