El Acto Médico - Bvs.minsa.gob.pe - Ministerio de Salud

Informe de la Comisión de Alto Nivel encargada de analizar propuestas legislativaspara la creación de un seguro de responsabilidad médicaser “la persona humana, y el respeto desu dignidad, el fin supremo de la sociedady del Estado”, tal como reza el primerprecepto de nuestra Constitución.Era revelador el agregado en el mismoinc. a) al contener la referencia a la consecuenciaindemnizatoria de un acto ilícito-por ej. el acto negligente, imperitoo violatorio de la ley, máxime si la consecuenciaindemnizatoria frente a losactos ilícitos se encuentra enmarcada enun régimen específico contenido en elCódigo Civil vigente, y para mayor precisión,prevista en el art. 36 de la LGS,norma que contiene un reenvío al referidorégimen, que no es otra cosa que elinstituto de la responsabilidad civil.6.3.2 Carencia de un estudio defactibilidad y de un adecuado análisiseconómicoEn efecto, una característica quelamentablemente destaca en todaslas propuestas de ley orientadas a laintroducción de un seguro médicoobligatorio de responsabilidad civilo de un fondo indemnizatorio, es laausencia de análisis económico yestudio de factibilidad para determinarsi estos mecanismos que exigen un altonivel económico para ser soportadospor la sociedad y el Estado mismo,pueden de alguna manera ajustarse a larealidad peruana, que se caracteriza noprecisamente por un desarrollo avanzadode sus mecanismos de SEGURIDADSOCIAL.Las experiencias que han demostradola aplicación de fondos indemnizatoriospara cubrir los daños derivados de lo queha venido a denominarse “accidentes”para todo tipo de fuente de proveniencia,por tanto inclusive los daños derivadosde la actividad médica, como NuevaZelandia, los países nórdicos, siendo elmás representativo entre ellos, Suecia,enseñan que se trata de una opción desolidaridad y de seguridad social muyavanzada, donde ha sido necesariodestinar por parte del estado y de todoslos ciudadanos importantes recursos,exigen una administración burocrática deprimer nivel profesional para garantizarla correcta y eficiente gestión de losfondos. Los fondos provienen del tesoropúblico y son centralizados a nivelnacional, no hay diferencias en laadministración de dichos fondos, puesexiste una entidad específicamentedestinada a la administración de estesistema de cobertura de todas lasindemnizaciones, con una fiscalizaciónespecífica. En fin, se trata de un sistemaaltamente evolucionado, y altamentecostoso para el Estado y los ciudadanos,que ha tenido problemas de aplicación,pero el alto nivel económico de estassociedades ha permitido hacer frente a lascrisis y desperfectos del propio sistemade seguridad para finalmente beneficiara todos los ciudadanos que puedan servíctimas de estos daños.Ante ello, nos surgen las siguientesinterrogantes que consideramosimprescindible absolver antes deimplementar una medida tan complejacomo la que propone el gobiernoperuano frente a la indemnización dedaños a los pacientes:¿Sería el modelo de seguridad socialnórdico o neozelandés factible de sertrasplantado en el Perú?55