Bogotá, como parte <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Desarrollo Bogotá D.C. 2004-2007, seimplem<strong>en</strong>ta el programa “Bogotá Sin Indifer<strong>en</strong>cia”. Este ti<strong>en</strong>e su traducciónlocal <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> estudio: “K<strong>en</strong>nedy Sin Indifer<strong>en</strong>cia”. A<strong>de</strong>más, el Departam<strong>en</strong>toAdministrativo <strong>de</strong> Bi<strong>en</strong>estar Social (DABS) maneja varios programas,<strong>en</strong>tre ellos “Integración Familiar y Comunitaria <strong>en</strong> C<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> DesarrolloComunitario” y “Re<strong>de</strong>s para <strong>la</strong> Democracia Familiar”. En <strong>la</strong> práctica,los esfuerzos <strong>de</strong> DABS, ICBF y otras instancias con pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> K<strong>en</strong>nedyestán conc<strong>en</strong>trados <strong>en</strong> <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong>l trabajo infantil <strong>en</strong> el mercadoCorabastos.3.3. LA EDUCACIÓN BÁSICA Y SU PAPELEn los tres países <strong>de</strong> nuestro interés, <strong>la</strong>s escue<strong>la</strong>s y los/as profesores/as<strong>de</strong>berían ser c<strong>la</strong>ves para <strong>la</strong> difusión y <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los/asniños/as y <strong>en</strong> el combate al trabajo infantil <strong>en</strong> sus formas in<strong>de</strong>bidas. T<strong>en</strong>dremosocasión <strong>de</strong> explorar hasta qué punto lo hac<strong>en</strong> <strong>en</strong> capítulos posteriores<strong>de</strong> este informe.En Perú se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ra haber alcanzado <strong>la</strong> matrícu<strong>la</strong> esco<strong>la</strong>r universal <strong>en</strong> primariay <strong>de</strong> estar cerca <strong>de</strong> esta meta <strong>en</strong> lo que se refiere a <strong>la</strong> educación secundaria.Sin embargo, el país <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta <strong>en</strong>ormes problemas <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>educación y, por lo tanto, los padres <strong>de</strong> familia y los propios niños y niñasno percib<strong>en</strong> su utilidad. Las escue<strong>la</strong>s urbanas ubicadas <strong>en</strong> zonas populosasti<strong>en</strong><strong>en</strong> un r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to bastante inferior a lo que es el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>sescue<strong>la</strong>s privadas y públicas <strong>en</strong> zonas urbanas resid<strong>en</strong>ciales, y <strong>la</strong>s escue<strong>la</strong>srurales <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral están muy por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s instituciones educativas<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad. Se pone <strong>en</strong> duda el compromiso <strong>de</strong> los y <strong>la</strong>s profesoresfr<strong>en</strong>te a alumnos pobres y rurales que no cumpl<strong>en</strong> con <strong>la</strong>s expectativas yque <strong>de</strong>b<strong>en</strong> superar muchos obstáculos para po<strong>de</strong>r estudiar. Faltan au<strong>la</strong>s,materiales, currículos relevantes y metodologías a<strong>de</strong>cuadas.La Secretaría <strong>de</strong> Educación para el <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Boyacá (Colombia)diagnostica una situación <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te que involucra causas familiares, <strong>la</strong> falta<strong>de</strong> recursos económicos, el bajo interés <strong>de</strong> padres y educandos fr<strong>en</strong>teal estudio, problemas <strong>en</strong> <strong>la</strong> organización esco<strong>la</strong>r, apatía y <strong>la</strong> no pertin<strong>en</strong>cia<strong>de</strong> los cont<strong>en</strong>idos educativos. Seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> dificultad <strong>de</strong> trabajar <strong>en</strong> un contexto<strong>de</strong> dispersión <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción, gran<strong>de</strong>s distancias y <strong>la</strong> escasez <strong>de</strong> losmedios <strong>de</strong> transporte. En dichas condiciones, es frecu<strong>en</strong>te observar <strong>en</strong> losestudiantes problemas <strong>de</strong> bajo r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to y repit<strong>en</strong>cia. Simi<strong>la</strong>r a <strong>la</strong> situación<strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia rural <strong>de</strong> Yauyos <strong>en</strong> el Perú, los profesores no viv<strong>en</strong> <strong>en</strong>50OIT/IPEC Colección <strong>Estudio</strong>s - Teji<strong>en</strong>do Re<strong>de</strong>s contra <strong>la</strong> Explotación <strong>de</strong> Niños, Niñas y Adolesc<strong>en</strong>tes
los lugares don<strong>de</strong> trabajan. Eso conduce a un <strong>de</strong>s<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tro y “escepticismo”fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> educación que impart<strong>en</strong> y cómo lo hac<strong>en</strong>.En <strong>la</strong> zona urbana <strong>de</strong> K<strong>en</strong>nedy <strong>la</strong> cobertura <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación es 100%, oficialm<strong>en</strong>te.Sin embargo, los conocedores <strong>de</strong> Patio Bonito dan cu<strong>en</strong>ta d<strong>en</strong>iños y jóv<strong>en</strong>es que no asist<strong>en</strong> a <strong>la</strong> escue<strong>la</strong>. Algunos niños/as ti<strong>en</strong><strong>en</strong> queir <strong>la</strong>rgas distancias para acce<strong>de</strong>r a un cupo esco<strong>la</strong>r. Se m<strong>en</strong>ciona tambiénun problema creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> repit<strong>en</strong>cia.En Paraguay, el Ministerio <strong>de</strong> Educación vi<strong>en</strong>e aplicando el proyecto Escue<strong>la</strong>Viva Hekokatuva, lo cual procura que todos los actores <strong>de</strong> <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> y <strong>de</strong> <strong>la</strong>comunidad particip<strong>en</strong> <strong>en</strong> mejorar <strong>la</strong>s condiciones materiales <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza<strong>en</strong> un clima <strong>de</strong> respeto por <strong>la</strong> cultura local. Pese a esfuerzos como este, <strong>la</strong>educación es uno <strong>de</strong> los ámbitos <strong>de</strong> mayor exclusión. El acceso está impedidopor razones culturales, geográficas, económicas y <strong>de</strong> género. En estepanorama, el TID es, <strong>en</strong> muchos casos, <strong>la</strong> vía <strong>de</strong> acceso a <strong>la</strong> educación.La baja calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación formal hace que <strong>la</strong> informal asuma unagran importancia <strong>en</strong> todos los ámbitos bajo estudio. Niñas, niños y adolesc<strong>en</strong>tesrealizan apr<strong>en</strong>dizajes <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> organización <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad, <strong>sobre</strong> los<strong>de</strong>rechos y obligaciones <strong>de</strong> unos y otros, <strong>sobre</strong> <strong>la</strong> geografía y el país, <strong>en</strong> susfamilias y comunida<strong>de</strong>s locales. Hac<strong>en</strong> el apr<strong>en</strong>dizaje <strong>de</strong> oficios y habilida<strong>de</strong>spara el trabajo <strong>en</strong> sus casas, <strong>la</strong>s calles alre<strong>de</strong>dor, los talleres y otros c<strong>en</strong>tros<strong>la</strong>borales que están a <strong>la</strong> vista. Salvo excepciones, <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> no les ofreceeste tipo <strong>de</strong> lecciones ni cumple con <strong>la</strong> exig<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> padres<strong>de</strong> familia, que pid<strong>en</strong> un es<strong>la</strong>bonami<strong>en</strong>to mucho más estrecho <strong>en</strong>tre elsistema esco<strong>la</strong>r y el mundo <strong>la</strong>boral. Por otra parte, los padres quier<strong>en</strong> forjar<strong>en</strong> sus hijos y sus hijas una actitud <strong>de</strong> seriedad fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> vida y sus <strong>de</strong>mandas.Se admira al niño o <strong>la</strong> niña que <strong>de</strong>muestra ser compet<strong>en</strong>te y quet<strong>en</strong>ga p<strong>la</strong>nes y logros. En aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un ámbito esco<strong>la</strong>r que fom<strong>en</strong>ta y premiatales actitu<strong>de</strong>s, el mundo <strong>de</strong>l trabajo lo pue<strong>de</strong> hacer.En suma, exist<strong>en</strong>, <strong>en</strong> los tres países, brechas muy gran<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> ley y <strong>la</strong>realidad, <strong>la</strong> norma y <strong>la</strong> posibilidad objetiva <strong>de</strong> cumplir<strong>la</strong>. Se observa <strong>en</strong>cada lugar <strong>de</strong> estudio alguna pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Estado como <strong>de</strong> otras instituciones.Pese a el<strong>la</strong>, <strong>la</strong>s vidas <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> niñas y niños parec<strong>en</strong> transcurriral marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tales estructuras. Ni siquiera <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> logra operarcomo una fuerza que se contrapone, consist<strong>en</strong>te y eficazm<strong>en</strong>te, a <strong>la</strong>s frecu<strong>en</strong>tescontrav<strong>en</strong>ciones a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes,cuidadosam<strong>en</strong>te estipu<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s leyes y códigos respectivos.Los Contextos Nacionales: Leyes, Políticas La Metodología y Servicios <strong>de</strong>l Públicos <strong>Estudio</strong> 51
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las trabajadoras infantiles domést
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESLos e
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Folbre, Nancy. 1994 Who pays for th
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