Guide de bonnes pratiques - La rÃ©duction des Ã©missions de gaz Ã ...

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CUADRO 1Emisiones de CO 2 ,en kilogramospor persona segúnel modo dedesplazamiento ylas distanciasrecorridasDistanciaAutomóvil Tren de cercanías Autobús Metro A pieurbanoo bicicleta1 persona 2 pers. 3 pers. 110 pers. 40 pers. 120 pers.5 km 1,2 kg 0,6 kg 0,4 kg 0,2 kg 0,2 kg 0 kg 0 kg10 km 2,4 kg 1,2 kg 0,8 kg 0,4 kg 0,3 kg 0 kg 0 kg20 km 4,7 kg 2,4 kg 1,6 kg 0,8 kg 0,7 kg 0 kg 0 kg50 km 11,8 kg 5,9 kg 4,0 kg 2,1 kg 1,7 kg 0 kg 0 kgFuente: Gouvernement du Québec. Agence de l’efficacité énergétique. 2001. “Je lève le pied, je réduis les gaz ” (Levanto elpie, disminuyo la gasolina).Desplazamientos en menor número y menos contaminanteEn 1996, para sus desplazamientos urbanos en automóvil, los residentes de la zonaconurbana de Quebec y Montreal habrían consumido el doble de energía que logastado por los residentes de sectores centrales de las citadas aglomeraciones 6 . Es unmodelo de consumo energético que puede ser reproducido para las ciudades detamaño medio y para los centros urbanos mas pequeños de Quebec, donde lasnecesidades de transporte motorizado varían generalmente en forma creciente desdelas zonas céntricas hacia las más periféricas.Por ende, las intervenciones en la ordenación del territorio que permitan reducir lasemisiones de GEI deberían orientarse al desarrollo de conjuntos urbanos, mediante unaoferta mayor de oportunidades a un mayor número de personas para efectuardesplazamientos menos largos, menos numerosos y menos contaminantes.La innovación tecnológica y el diseño de nuevos vehículos menos contaminantesrepresentan asimismo interesantes posibilidades para la reducción de emisiones de GEI.Al contrario, la innovación tecnológica no concurre a la disminución de los problemasde congestión vial así como aquellos más globales relacionados con la expansiónurbana. Para reducir las emisiones de GEI, es entonces preferible privilegiar al mismotiempo medidas de ordenamiento del territorio y de innovación tecnológica, y noapoyarse únicamente en estas últimas.6 Gouvernement du Québec, Comité interministériel sur les changements climatiques, 1999. Problématique des transports etdes changements climatiques au Québec – Informe del grupo de trabajo sobre Transportes, noviembre, p. 70.Reducción de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero y Ordenación del Territorio 12
2 Estrategias de intervención para reducir las emisionesde GEIEl modelo urbanístico propuesto se orienta a la diversificación de las áreas urbanasLa gestión de la urbanización constituye el principal eje de intervención aquí tratado.Se contemplan asimismo otros dos campos de intervención conexos: el delplaneamiento de infraestructuras de transporte así como la del bosque urbano y deáreas verdes.Para cada eje de intervención, la guía define las estrategias y precisa distintos tipos demedios de acción que pudieran resultar pertinentes. Los medios considerados serefieren a herramientas urbanísticas en materia de planeación, reglamentación,financiamiento de la ordenación y de control del territorio al igual que de intervencióndirecta.Para ampliar información sobre estas herramientas, nexos permiten acceder a unglosario incluido al final del documento. Este léxico constituye un condensado defichas descriptivas de ciertos términos relacionados con la Ley de Ordenación Territorialy Desarrollo Urbano de Quebec. Estas fichas están comprendidas en el documentoelectrónico titulado La prise de décision en urbanisme 7 . El documento aparece en elsitio Internet del Ministère des Affaires municipales et des Régions.2.1 Gestión urbanísticaLa limitación de las emisiones de GEI constituye una preocupación relativamentenueva, aunque de hecho se añade a un conjunto de desafíos que desde hace unosveinte años, militan en aras a una mejor gestión de la urbanización.Mencionemos entre estos desafíos: la consolidación de las zonas urbanas; la limitaciónde costos relacionados con la planeación y funcionamiento de las redes deinfraestructuras, en especial las vinculadas con el transporte de personas; el control dela contaminación del aire o incluso la protección de las áreas naturales al igual que ladel territorio agrícola.Colectividades viablesLa toma en consideración del conjunto de dichos desafíos debiera llevarnos hasta laadopción de un modelo de urbanización que estuviera más asociado a los principiosdel desarrollo sustentable y de lo que ahora se denomina “colectividades viables”. Elcuadro que sigue esboza las diferentes características de este modelo de urbanización.7 Gouvernement du Québec, Ministère des Affaires municipales et des Régions, 2004. La prise de décision en urbanisme(3a edición). (En línea) http://www.mamr.gouv.qc.ca/amenagement/outils/amen_outi.htm13Reducción de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero y Ordenación del Territorio
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