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Zonas céntricas diversificadasFoto : Ville de QuébecMedios de acciónCiertas herramientas de ordenamiento y desarrollo urbano merecen ser estudiadas paraimplementar esta estrategia de intervención.Planificación y reglamentaciónEn el rubro de las herramientas de planificación de los municipios locales de Quebec,el plan de urbanismo, un programa especial de urbanismo o si procede, los criteriosincluidos en un reglamento sobre planes de ordenación conjunta (por sus siglas enfrancés PAE) deberían explicitar los objetivos de ordenamiento, relacionados con laestrategia de consolidación y revitalización, contemplando las diversas particularidadesde esos entornos.Estos objetivos de ordenación deberían considerar los factores siguientes, entre otros: lacontinuidad de la trama urbana y la armonización de la altura de edificios; la creaciónde veredas para peatones o bicicletas que resultaran eficaces en función de larepartición de los núcleos de actividades y recorridos de los transportes colectivos; lapresencia de un número suficiente de servicios de proximidad o aún el equilibro entrela animación de los lugares y la necesidad de tranquilidad e intimidad de diversascategorías de residentes.Semejantes objetivos de ordenamiento se traducen a menudo en diversas disposicionesde los reglamentos urbanísticos de carácter normativo, y son los reglamentos de zonaje,de lotificación y de edificación.Reducción de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero y Ordenación del Territorio 28
No obstante, con objeto de tomar más en cuenta la diversidad del marco edificado delas zonas centros de la ciudad y barrios céntricos, los objetivos también pueden serconcretizados en los criterios de ordenación que permitan definir exigencias que seapliquen, caso por caso, en el marco de reglamentos urbanísticos de tipo discrecionalcomo son: el reglamento sobre los planes de implantación e integración arquitectónica,el reglamento sobre usos condicionales y reglamento sobre proyectos especiales deedificación, modificación u ocupación de un inmueble (por sus siglas en francésPPCMO).Medidas de apoyo a la revitalizaciónLa utilización de herramientas de financiamiento para ordenación y control de territoriopor parte de los municipios resulta muy útil, teniendo en cuenta la complejidad y costosde la ejecución de proyectos de revitalización o de desarrollos en las zonas céntricasde la ciudad y en los barrios centrales. Puede tratarse de medidas de apoyo a lospropietarios y promotores, las cuales suponen inversiones a corto plazo para elmunicipio, pero que resultan muy rentables a medio y largo plazo.Entre esas medidas, mencionemos el programa de adquisición de inmuebles en la zonacentro y las reservas de predios con propósitos de vivienda, las cuales permiten adquiririnmuebles (terrenos o edificios), ejecutar en ellos trabajos de diferente naturaleza conobjeto de incentivar el interés de los promotores y revender dichos inmuebles para lospropósitos de revitalización deseados. Asimismo consideramos las medidas deasistencia financiera que pueden ser conformadas en créditos de impuesto predial osubsidios.En Quebec, puede tratarse asimismo de medidas que consisten en contribucionesespecíficas de un promotor en el marco de un reglamento sobre convenios referidos aciertos trabajos municipales, de un programa preliminar de reutilización de un solar trasla demolición, exigencias de asumir costos de equipamientos en el marco de un PIIA,PAE o PPCMOI o, si corresponde, una contribución para fines de creación de parques,áreas lúdicas y espacios naturales.Además de permitir el financiamiento de ciertos proyectos, esas medidas sirven parafortalecer las disposiciones reguladoras a fin de facilitar la implantación de viviendasdestinadas a diversos tipos de clientes, la implementación de comercios o servicios deproximidad o incluso la instalación de equipamientos e infraestructuras de tránsitopeatonal o ciclístico. Todo ello con la meta constante de reducir el volumen y ladistancia de desplazamietos y favorecer modos alternativos al uso del automóvil.29Reducción de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero y Ordenación del Territorio
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