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Definir una estructura de núcleos y ejes de actividades económicas y de serviciosEl territorio urbano está estructurado generalmente por concentraciones de actividadeseconómicas y de servicios que atienden a la población de los diferentes barrios oincluso a la población de toda la aglomeración y de zonas aledañas.Estas concentraciones de comercios y servicios, de equipamientos sociales o usosindustriales constituyen núcleos –que pueden estar en el centro de la ciudad y otrosdiversos centros de actividades diseminados por la aglomeración– o bien que se ubicana lo largo de los principales ejes viales. La localización de dichos núcleos y ejes deactividades económicas y de servicios guardan estrecha vinculación con la de lasprincipales redes viarias e infraestructuras de transporte.Pese a ello, resulta que los núcleos y ejes de actividades económicas y de serviciosimplantados en el transcurso de los últimos treinta o cuarenta años están a menudoaislados y relativamente alejados de los sectores residenciales. Además, el servicio detransporte colectivo es a menudo deficiente y el acceso difícil a no ser con automóvil.En este contexto, interesa considerar que la oferta de servicios a núcleos y ejes deactividades económicas y de servicios que dan los diversos modos de transporte –muyespecialmente el transporte colectivo– al igual que la consolidación, densificación odesarrollo plurifuncional de dichos sectores constituyen estrategias de intervención quepudieran incidir de manera significativa sobre la reducción de las emisiones de GEI. Laimplementación de este planeamiento permite efectivamente proyectar reduccionesimportantes del número y distancias de desplazamiento. Por otra parte, fomenta lautilización de modos de transporte menos contaminantes.Reducción de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero y Ordenación del Territorio 18
Medios de acciónLa delimitación de un perímetro de urbanización, definido en el esquema deordenación y desarrollo, se sustenta en buena parte sobre perspectivas de desarrolloplaneadas para los próximos diez o quince años.Asimismo, la delimitación está supeditada a la conformación urbana y de la densidadde ocupación del suelo que se pretende privilegiar. Si la delimitación de laurbanización constituye un elemento básico de la planificación del territorio, convienetener por sabido que ésta ha de ser completada por la definición de líneas directricesacerca de la ocupación de este territorio, el proceso secuencial de desarrollo encontinuidad del territorio urbanizado, y sí procede, la realización de estudios deimpacto antes de la ejecución de los proyectos de desarrollo.Definición de zonas prioritarias de ordenamientoEn el contexto actual de la revisión de esquemas de ordenación y desarrollo de las MRCy la elaboración de los esquemas de ordenamiento y desarrollo de las comunidadesmetropolitanas de Montreal y Quebec, es pertinente recordar que gran cantidad de losperímetros de urbanización delimitados en el transcurso de los años 1980 cuentan congrandes superficies aún por desarrollar.De no poder reducir estos perímetros, puede resultar necesaria la planificaciónsecuencial del desarrollo dentro de los mismos. Este modo de planificación puedefavorecer un agrupamiento de diversas funciones y por ende, reducir losdesplazamientos.En este tema, la Ley de Ordenación y Desarrollo Urbano de Quebec (LAU) prevé laposibilidad de definir, dentro del esquema de ordenación y desarrollo, zonasprioritarias de ordenamiento, determinar asignaciones de usos así como las densidadesaproximadas de ocupación que pudieran favorecer un desarrollo urbano másconcentrado.También permite prever las reglas para diferir el desarrollo de una urbanización ulterior,a la que se denomina zona de reserva o zona de expansión. A medida que laurbanización se implementa, algunas partes integrantes de la zona de reserva o deexpansión se irán convirtiendo en zonas prioritarias.19Reducción de Emisiones de Gases de Efecto de Invernadero y Ordenación del Territorio
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