Fuentes de sobrecostos y distorsiones en las empresas eléctricas ...

42 Eduardo Martínez Chombo: Fuentes de sobrecostos y distorsiones en las empresas eléctricas públicas...Las pérdidas no técnicas de energía son en la práctica subsidios de 100por ciento del costo de la energía eléctrica consumida por algunos usuarios.Así, coexisten dos tipos de consumo de electricidad, aquel por el quese paga la tarifa vigente y que contablemente tiene cierto subsidio, y aquelconsumo de energía que recibe implícitamente un subsidio de 100 porciento del costo de la electricidad; este último es el caso, por ejemplo, delconsumo de energía del comercio informal, de los asentamientos irregularesy, en general, del robo de energía. 16Cabe señalar que la definición de subsidio a las tarifas eléctricas que seutiliza en los documentos del gobierno federal se basa en una definicióncontable, y no económica, del término subsidio. En particular, se consideraque las tarifas eléctricas están subsidiadas al no cubrir la totalidad delcosto del suministro eléctrico. Desde esta perspectiva, cualquier aumentoen los costos por ineficiencias en la operación de las empresas públicas,por ejemplo, se asume como exógeno. Así, ante una gran disparidad entreingresos y costos del servicio eléctrico, puede prevalecer la idea de que elproblema se encuentra en los bajos niveles de las tarifas eléctricas, cuandoen realidad su origen es, en parte, la falta de control de costos de las empresaseléctricas públicas. Los altos niveles de pérdidas de energía, los“sobrecostos” laborales, la baja productividad, y en general las ineficienciasen la operación, son parte de este problema de control de costos queenfrentan las empresas públicas. Entonces, las transferencias del gobiernofederal al sector no representan en su totalidad subsidios a los consumidores,sino que son transferencias a las empresas públicas para cubrircostos mayores a los que se esperarían de una empresa que operara bajocriterios de eficiencia.II.1. Incidencia de las pérdidas de energía de LyFC en las transferenciaspor sectorLas pérdidas de energía son un ejemplo concreto de los problemas de controlde costos de las empresas públicas, las cuales pueden distorsionar lainterpretación de los indicadores económicos del sector. Por ejemplo, para16El desarrollo de complejos habitacionales sin regularización oficial es uno de los factoresque propician el robo de energía; las empresas eléctricas públicas se ven impedidas jurídicamentepara celebrar contratos con este tipo de desarrollos irregulares. Sin embargo, la falta desupervisión y de sanciones creíbles ante el robo de energía al parecer hacen que la alteraciónde medidores y la toma clandestina de energía eléctrica sea una práctica común, aun en zonashabitacionales perfectamente regularizadas.