36 Eduardo Martínez Chombo: <strong>Fu<strong>en</strong>tes</strong> <strong>de</strong> <strong>sobrecostos</strong> y <strong>distorsiones</strong> <strong>en</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong> públicas...cuantificar el efecto <strong>de</strong>l increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los precios <strong>de</strong> los combustiblessobre el costo total <strong>de</strong>l suministro público <strong>de</strong> electricidad <strong>en</strong> los últimosaños, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> la cuarta sección se abordan los problemas asociadoscon los costos laborales. Parte <strong>de</strong> la estructura <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cias<strong>en</strong>tre los difer<strong>en</strong>tes ag<strong>en</strong>tes económicos que participan <strong>en</strong> el sector, la cualsurge <strong>en</strong> parte por <strong>las</strong> presiones <strong>de</strong> los “<strong>sobrecostos</strong>” <strong>en</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> públicas,se <strong>de</strong>scribe <strong>en</strong> la quinta sección. Finalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> la última sección seconcluye.Cabe señalar que el pres<strong>en</strong>te trabajo se limita a los temas antes m<strong>en</strong>cionados,por lo que no pret<strong>en</strong><strong>de</strong> ser un diagnóstico completo <strong>de</strong>l sectoreléctrico, ni evaluar la estructura <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong>públicas. Tampoco se abordan algunos temas más específicos, como son elimpacto <strong>de</strong> <strong>las</strong> nuevas tecnologías sobre el sector y su relación con otrossectores.I. Calidad y precio <strong>de</strong>l servicio eléctricoPara dim<strong>en</strong>sionar el problema <strong>de</strong>l abastecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> electricidad <strong>en</strong> nuestropaís, a continuación se pres<strong>en</strong>tan comparaciones internacionales <strong>de</strong>indicadores <strong>de</strong> calidad y precio <strong>de</strong>l servicio eléctrico.I.1. Calidad <strong>de</strong>l servicioEn 2007 la Secretaría <strong>de</strong> Economía y el Banco <strong>de</strong> México levantaron una<strong>en</strong>cuesta <strong>en</strong>tre <strong>empresas</strong> con inversión extranjera directa (IED). A<strong>de</strong>más<strong>de</strong> estimar niveles <strong>de</strong> inversión, esta <strong>en</strong>cuesta tuvo como fin evaluar diversosaspectos <strong>de</strong> la competitividad <strong>de</strong>l país, <strong>en</strong>tre ellos los refer<strong>en</strong>tes alservicio eléctrico. Los resultados <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta sugier<strong>en</strong> que los problemas<strong>de</strong>l servicio eléctrico van más allá <strong>de</strong> <strong>las</strong> elevadas tarifas: 54 por ci<strong>en</strong>to<strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> señaló que sufre cambios <strong>de</strong> voltaje o la interrupciónfrecu<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l servicio eléctrico, si<strong>en</strong>do <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>de</strong> servicios <strong>las</strong> másafectadas (67 por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> señaló este problema). Cincu<strong>en</strong>-La <strong>en</strong>cuesta se levantó <strong>en</strong>tre mayo y junio <strong>de</strong> 2007, con la participación <strong>de</strong> 202 <strong>empresas</strong><strong>en</strong> el país con inversión extranjera directa (IED). Un reporte <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta sepue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar <strong>en</strong> Banco <strong>de</strong> México (2007).La pregunta <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta fue “¿Cómo es el servicio público <strong>de</strong> suministro <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergíaeléctrica que recibe la empresa?”. Las opciones con sus porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> respuesta fueron: a) sinproblemas <strong>de</strong> suministro y voltaje, 46 por ci<strong>en</strong>to; b) interrupción frecu<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l suministro, 12por ci<strong>en</strong>to; c) frecu<strong>en</strong>tes cambios <strong>de</strong> voltaje, 30 por ci<strong>en</strong>to, y d) problemas frecu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> suministroy voltaje, 12 por ci<strong>en</strong>to.
economía mexicana nueva época, vol. xIX, núm. 1, primer semestre <strong>de</strong> 201037ta y dos por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> con proyectos <strong>de</strong> ampliación o <strong>de</strong> instalación<strong>de</strong> nuevas plantas <strong>de</strong> producción señaló que tuvo problemas <strong>de</strong> suministroo que el costo <strong>de</strong> conexión a la red eléctrica fue excesivo; 10 estosproblemas los percibieron mayorm<strong>en</strong>te <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>de</strong> servicios (68 porci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> estas <strong>empresas</strong>) y <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> automotrices (cinco <strong>de</strong> <strong>las</strong> seisarmadoras consi<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> la muestra).La baja calidad <strong>de</strong>l servicio eléctrico origina una diversidad <strong>de</strong> costosadicionales. Entre los más importantes se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran los relacionados conla afectación <strong>de</strong> la producción y con la adquisición <strong>de</strong> equipo adicionalpara garantizar la calidad <strong>de</strong>l flujo eléctrico (así, por ejemplo, 23.5 porci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>en</strong>cuestadas indicó contar con una planta <strong>de</strong> autoabastecimi<strong>en</strong>to<strong>de</strong> electricidad, <strong>en</strong> tanto que 37 por ci<strong>en</strong>to afirmó t<strong>en</strong>erplantas <strong>eléctricas</strong> <strong>de</strong> respaldo). Adicionalm<strong>en</strong>te, <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> incurr<strong>en</strong> <strong>en</strong>problemas relacionados con la pérdida <strong>de</strong> producción e información, asícomo incumplimi<strong>en</strong>to con los cli<strong>en</strong>tes.De igual manera, algunos indicadores internacionales también sugier<strong>en</strong>problemas <strong>en</strong> el sector. De acuerdo con el Índice <strong>de</strong> la Calidad <strong>de</strong> laElectricidad, publicado por el Foro Económico Mundial <strong>en</strong> su reporte anual<strong>de</strong> competitividad (wef, 2008), 11 México se coloca a la zaga <strong>en</strong> términos <strong>de</strong>la calidad <strong>de</strong>l servicio eléctrico respecto a algunos países con los que compiteinternacionalm<strong>en</strong>te, como Corea, Hungría, Portugal y Turquía (para lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los países con los que compite México <strong>en</strong> el mercado mundial,véase Chiquiar, Fragoso y Ramos Francia, 2007). 12I.2. Comparativo internacional <strong>de</strong> precios <strong>de</strong> la electricidadDes<strong>de</strong> principios <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>te década, los precios medios <strong>de</strong> la electricida<strong>de</strong>n México han superado los niveles <strong>de</strong> Estados Unidos. Esto, <strong>de</strong>spués<strong>de</strong> que durante 25 años sus niveles se mantuvieron por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los nive-10La pregunta <strong>de</strong> la <strong>en</strong>cuesta fue “Cuando la empresa ha ampliado su planta <strong>de</strong> produccióno abierto nuevas plantas, ha habido problemas <strong>de</strong>:”. Las opciones con el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> respuestafueron: a) sin problemas <strong>de</strong> suministro, 48 por ci<strong>en</strong>to; b) falta <strong>de</strong> capacidad <strong>de</strong> suministro, 15por ci<strong>en</strong>to; c) excesivo costo para la conexión a la red pública, 20 por ci<strong>en</strong>to, y d) excesivo costo<strong>de</strong> conexión y falta <strong>de</strong> capacidad <strong>de</strong> suministro, 17 por ci<strong>en</strong>to.11Para el índice <strong>de</strong> calidad, el tipo <strong>de</strong> pregunta cualitativa que se hace a <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>en</strong> elpaís analizado es la sigui<strong>en</strong>te: “The quality of electricity supply in your country (lack of interruptionsand lack of voltage fluctuations) is (1 = worse than in most other countries, 7 = meetsthe highest standards in the world)”, WEF (2008).12Se consi<strong>de</strong>ran países competidores <strong>de</strong> México por la similitud <strong>de</strong> sus v<strong>en</strong>tajas comparativas,calculada con la correlación <strong>de</strong> rango <strong>de</strong> Spearman <strong>en</strong>tre <strong>las</strong> v<strong>en</strong>tajas relativas reveladas <strong>de</strong> Méxicoy <strong>las</strong> <strong>de</strong> cada país para el periodo 1996-2004 (Chiquiar, Fragoso y Ramos Francia, 2007).
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