68 Eduardo Martínez Chombo: <strong>Fu<strong>en</strong>tes</strong> <strong>de</strong> <strong>sobrecostos</strong> y <strong>distorsiones</strong> <strong>en</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong> públicas...el<strong>las</strong> la baja productividad laboral, este problema se pres<strong>en</strong>ta tanto <strong>en</strong><strong>empresas</strong> públicas como privadas. 45 Dew<strong>en</strong>ter y Malatesta (2001), por suparte, pres<strong>en</strong>tan evi<strong>de</strong>ncia empírica a nivel internacional <strong>de</strong> que <strong>las</strong> <strong>empresas</strong>públicas son m<strong>en</strong>os r<strong>en</strong>tables que <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> privadas, y a<strong>de</strong>máspres<strong>en</strong>tan una alta int<strong>en</strong>sidad laboral (medida como <strong>las</strong> v<strong>en</strong>tas por trabajador).Otro tipo <strong>de</strong> explicación, difer<strong>en</strong>te al <strong>de</strong>l problema ag<strong>en</strong>te-principal,relaciona la alta int<strong>en</strong>sidad laboral <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> públicas con posiblesobjetivos sociales <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong>, con intereses políticos o con el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>negociación sindical (Krueger, 1990; Boycko, Shleifer y Vishny, 1996; véasetambién Ehr<strong>en</strong>berg y Schwarz, 1986; Gregory y Borland, 1999, para unareseña <strong>de</strong> esta literatura). Reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te se ha propuesto otro tipo <strong>de</strong> explicaciones,como por ejemplo <strong>las</strong> relacionadas con la estructura <strong>de</strong> impuestosal salario que favorec<strong>en</strong> el empleo <strong>en</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> públicas, <strong>en</strong> comparacióncon su efecto <strong>en</strong> el empleo <strong>en</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> privadas (Poutvaara yWag<strong>en</strong>er, 2008).En México, lo que hace característico el caso <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong>públicas es la magnitud que ha alcanzado dicha int<strong>en</strong>sidad laboral. Esto,como se señalará, ha sido uno <strong>de</strong> los factores que han presionado al alzalos costos <strong>de</strong> la <strong>en</strong>ergía <strong>en</strong> el país. Para dim<strong>en</strong>sionar <strong>las</strong> prácticas <strong>de</strong> empleoy productividad laboral <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong> públicas <strong>en</strong> México,t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>las</strong> salveda<strong>de</strong>s señaladas <strong>en</strong> la introducción, a continuaciónse compara el <strong>de</strong>sempeño laboral <strong>de</strong> LyFC y la CFE con <strong>empresas</strong><strong>eléctricas</strong> <strong>de</strong> otros países <strong>en</strong> los segm<strong>en</strong>tos distribución y g<strong>en</strong>eración. Elobjetivo <strong>de</strong> la comparación <strong>en</strong>tre indicadores <strong>de</strong> productividad laboral selimita <strong>en</strong> este estudio a pres<strong>en</strong>tar una aproximación <strong>de</strong>l marg<strong>en</strong> que pudierant<strong>en</strong>er <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong> públicas para mejorar su productividadlaboral.IV.2.1. Segm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> distribuciónEn el estudio comparativo <strong>de</strong>l sector eléctrico <strong>de</strong> Andres, Foster y Guash(2006), <strong>en</strong> el que se consi<strong>de</strong>ran 181 <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong> <strong>de</strong> distribución <strong>en</strong>45El problema ag<strong>en</strong>te-principal se refiere a los problemas que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan los propietarios <strong>de</strong>una empresa o responsables <strong>de</strong> una institución para que sus directivos o empleados se comport<strong>en</strong><strong>de</strong> acuerdo con sus intereses u objetivos. Estos problemas surg<strong>en</strong> por la asimetría <strong>de</strong> información<strong>en</strong>tre el principal y el ag<strong>en</strong>te, y porque el ag<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar inc<strong>en</strong>tivos que no esténalineados a los intereses <strong>de</strong>l principal. En el caso <strong>de</strong> <strong>las</strong> instituciones públicas, el problemase refiere a que los ciudadanos (principal) pue<strong>de</strong>n hacer que los funcionarios públicos (ag<strong>en</strong>tes)actú<strong>en</strong> <strong>de</strong> acuerdo con sus intereses. Véase por ejemplo, Stiglitz (2000).
economía mexicana nueva época, vol. xIX, núm. 1, primer semestre <strong>de</strong> 201069América Latina que fueron privatizadas <strong>en</strong> los pasados 25 años, los autoresestiman que estas <strong>empresas</strong> redujeron <strong>en</strong> promedio 38 por ci<strong>en</strong>to suplanta laboral durante el periodo que va <strong>de</strong>l anuncio <strong>de</strong> la reforma a unaño <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que se da la concesión al sector privado. Más aún, los autoresestiman que este ajuste a la baja <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> trabajadores llegó aser <strong>de</strong> hasta 47 por ci<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes cinco años <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la reforma.Esto es, si suponemos que la <strong>en</strong>ergía v<strong>en</strong>dida por la empresa promedio<strong>de</strong> la muestra <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la reforma es igual a la <strong>en</strong>ergía v<strong>en</strong>dida antes <strong>de</strong>la reforma, <strong>en</strong> promedio se obtuvo una mejora <strong>en</strong> la productividad laboral<strong>en</strong>tre 61.3 y 88.7 por ci<strong>en</strong>to. 46 Cabe resaltar que los autores obtuvieroneste resultado al comparar la evolución promedio <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> antes y<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la reforma. A pesar <strong>de</strong> que este increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> productividad esresultado <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> privatización, la magnitud <strong>de</strong>l cambio estimadopue<strong>de</strong> utilizarse como un indicador indirecto <strong>de</strong>l marg<strong>en</strong> para mejorarque ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong> públicas <strong>de</strong> distribución, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> quese estableciera como uno <strong>de</strong> sus objetivos la mejora <strong>de</strong> la productividadlaboral. En particular, el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la productividad laboral <strong>en</strong> el primeraño <strong>de</strong> la privatización es un dato significativo, dado que es muy probableque <strong>en</strong> un periodo tan corto los cambios que pudieran darse <strong>en</strong> elcapital sean marginales o inexist<strong>en</strong>tes, y por lo tanto su impacto <strong>en</strong> la productividadlaboral sea mínimo.Otro marco <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia que pue<strong>de</strong> utilizarse para caracterizar <strong>las</strong><strong>empresas</strong> mexicanas es el <strong>de</strong>sempeño que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>las</strong> <strong>empresas</strong> <strong>eléctricas</strong>similares <strong>en</strong> otros países. Sin embargo, es difícil <strong>en</strong>contrar <strong>empresas</strong> concaracterísticas similares dada la gran cantidad <strong>de</strong> variables que <strong>las</strong> <strong>de</strong>terminan,como es la <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> población y <strong>las</strong> características geográficas<strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> servicio, por ejemplo. Sin embargo, se pue<strong>de</strong> dar unaprimera aproximación g<strong>en</strong>eral a esta caracterización si se compara el <strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong> varias <strong>empresas</strong> y nos abstraemos <strong>de</strong> <strong>las</strong> posibles difer<strong>en</strong>ciasespecíficas. 47 Si utilizamos información recolectada por el Banco Mundial46Tasa <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l producto por unidad <strong>de</strong> trabajo. Por ejemplo, si se normaliza elnúmero <strong>de</strong> trabajadores antes <strong>de</strong>l anuncio <strong>de</strong> la reforma a 1 y <strong>de</strong>finimos Q como el producto <strong>en</strong>h, dicha razón es igual a Q/1; un año <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la reforma, el número <strong>de</strong> trabajadores sería <strong>de</strong>1-0.38, y la razón producto por trabajador, si asumimos que la producción no cambia, seríaQ/(1-0.38). El increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la productividad sería <strong>de</strong> 61.3 por ci<strong>en</strong>to. Este increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> productividadaum<strong>en</strong>ta a 88.7 por ci<strong>en</strong>to si se consi<strong>de</strong>ra la reducción <strong>de</strong>l empleo <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tescinco años.47De hecho, éste es un tema <strong>de</strong> investigación a futuro, el cual requiere un gran esfuerzo <strong>de</strong>recolección <strong>de</strong> datos complem<strong>en</strong>tarios a los recolectados por el Banco Mundial.
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