Fuentes de sobrecostos y distorsiones en las empresas eléctricas ...

economía mexicana nueva época, vol. xIX, núm. 1, primer semestre de 201083concretos de definición de la obra a realizar y de determinación del montode las aportaciones son negociados entre los particulares y las empresaseléctricas públicas. 70Una vez terminadas las obras, por ley, pasan a formar parte del patrimoniode las empresas eléctricas públicas, sin mediar compensación alguna, loque las convierte en claras transferencias de los usuarios a la CFE y LyFC.Las aportaciones han resultado ser una fuente importante de recursos, particularmentepara LyFC. Así, a pesar de que LyFC es una empresa que comercializaalrededor de 15 por ciento del servicio público de energía eléctrica, recibepor concepto de aportaciones montos superiores a los de la CFE. Para 2002,el monto de las aportaciones recibidas por LyFC representaba 18 por cientode la inversión neta en activos fijos; para 2005, su monto llegó a representar29 por ciento. 71Cargos por servicio de transmisión. Las empresas eléctricas públicastienen incentivos para establecer cargos elevados por servicio de transmisiónque les permitan hacer frente a los altos costos en otros rubros o segmentosde la industria (por ejemplo, por pérdidas de energía o por costoslaborales). Las oportunidades para elevar los cargos por servicios de transmisiónson múltiples, entre los cuales podemos identificar los siguientes:a) la metodología de determinación de cargos por servicio de transmisiónno contempla pagos a los usuarios de la red en los casos en que exista unbeneficio para la empresa eléctrica pública por la interconexión con elusuario. Esto resta incentivos para desarrollar proyectos de generación quepudieran mejorar la estabilidad de la red eléctrica; b) se permite trasladarlos aumentos en costos a los cargos por servicio de transmisión; por ejemplo,la metodología incluye implícitamente un cargo proporcional por pérdidade energía, y c) se permite discrecionalidad a las empresas eléctricaspúblicas en la determinación de algunos componentes del costo, principal-70La función de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) en el reglamento se concreta enaprobar el catálogo de precios de los materiales y mano de obra para la realización de las obrasrequeridas, aprobar los modelos de convenio de suministro, e intervenir, a petición de los usuarios,como mediador en caso de conflicto. En dado caso, la intervención de la CRE depende de lainformación otorgada por la CFE.71El monto de las aportaciones registradas en los estados financieros de la CFE incluye lasaportaciones de particulares y de gobiernos estatales y municipales, sin presentar un desglosepor componentes. Tampoco se diferencia el origen de estas aportaciones, si son por interconexionespara servicio público o para servicio de transmisión de permisionarios. En 2005, porejemplo, las aportaciones recibidas por LyFC fueron del orden de $1,363,518 millones de pesos,mientras que en la CFE fueron de $627,747 millones de pesos. (Información de los estados financierosde LyFC y CFE).