Impacto del PAC y áreas de intervenciónDurante los últimos 10 años, han surgido iniciativas puntuales por parte del sector privado, enlugar de una agenda nacional, promovida desde el sector público, orientada a mejorar la competitividad,.La agenda propuesta por el PAC para mejorar la competitividad en Venezuela habuscado identificar proyectos que generen un crecimiento sostenido y de calidad: sostenido,para asegurar la continuidad del progreso económico y del bienestar social; y de calidad, demanera que el crecimiento sea inclusivo, a fin promover la reducción de la inequidad y la pobrezaen el país. Cabe resaltar que el crecimiento que se busca debe sustentarse en una transformaciónque mejore la productividad, agregue valor a las ventajas comparativas y promueva lainversión en todas las formas de capital: humano, social, natural, físico, productivo y financiero.Los objetivos generales planteados por el PAC en Venezuela se dirigen a promover y construirlos fundamentos de la competitividad y la capacidad de generar valor de forma sostenible,mediante proyectos cuyos resultados tengan un alto efecto demostrativo. En efecto,se busca que los proyectos permitan generar conocimiento e innovación, así como facilitarel diálogo nacional sobre la temática de competitividad entre el gobierno, el sector empresarial,la comunidad y el sector académico. La idea es que los diferentes actores asignen prioridadesde acción y visiones estratégicas comunes, y establezcan compromisos y alianzas.Con base en los requerimientos del país, el PAC, a través de sus programas de cooperacióntécnica no reembolsable, se ha concentrado en tres líneas de acción: la promoción de la capacidademprendedora, el desarrollo de clusters y el mejoramiento del clima de negocios. Cadalínea abarca diversas actividades: investigación, diagnóstico, difusión e implementación.A la fecha, se han elaborado 10 proyectos, dos en la línea de mejora del clima de negocios,cuatro en clusters y cuatro en emprendimiento.Clima institucional106La calidad de las instituciones de un país es determinante para el cumplimiento de los contratosy el respeto a los derechos de propiedad, lo cual permite sembrar empresas competitivas.Ello propicia un clima de estabilidad y reduce los costos de transacción. A su vez, haceposible la especialización, un mayor flujo de inversiones y el crecimiento económico en unhorizonte de largo aliento.
El Gráfico 4 muestra que las instituciones en Venezuela son, en general, muy débiles. En elíndice de instituciones publicado por el Foro Económico Mundial en 2009, el país ocupó elpuesto 134/134. Temas institucionales como la eficiencia del marco legal, la transparenciaen la formulación de políticas y el favoritismo en las decisiones gubernamentales son elementosclave para mejorar la competitividad.Gráfico 4Instituciones clavepara mejorarla competitividadFuente: Elaboración propiacon base en Foro EconómicoMundial, 2008.Derechos de propiedadProtección de los interesesde accionistas minoritariosEficacia de las juntas directivas8 Protección de propiedad intelectualDesvío de fondos públicosFortaleza de las normas de auditoríaComportamiento ético de las firmasConfianza en servicios policiales40Confianza en los políticosIndependencia judicialFavoritismo en decisiones gubernamentalesVenezuelaODCECrimen organizadoDespilfarro en el gasto públicoCosto del crimen y violenciaen los negociosCarga de la regulación gubernamentalCosto del terrorismo en los negociosEficiencia del marco legalTransparencia en la formulaciónde políticasResulta imperativo continuar reforzando las instituciones y velar por un clima de negociospropicio para la atracción de inversiones y el florecimiento empresarial. Las institucionesmás importantes para el desarrollo son aquellas que aseguran que los individuos y las empresaspuedan beneficiarse de sus esfuerzos productivos y estén dispuestas a invertir encapacitación, tecnología y capital físico.A la luz de lo anterior la <strong>CAF</strong> ha identificado instituciones de los sectores público y privado, conla capacidad y la voluntad para promover iniciativas que mejoren el clima empresarial. Así, sepromovió la creación de la Red Venezuela Sí Compite. Dicha red ha permitido el trabajo coordinadode un buen número de organizaciones venezolanas en diferentes áreas y ha hecho posiblegenerar el compromiso del sector público en favor de estos temas (ver Recuadro 1).107El análisis del costo de hacer negocios en Venezuela ha sido otra actividad en la que se involucróel PAC, con la participación del Consejo Nacional de Promoción de Inversiones(CONAPRI). Se realizó un estudio que examinó las barreras administrativas que afectan a lasimportaciones y a las exportaciones; los diversos costos de orden fiscal, judicial, laboral, deinfraestructura y servicios, y por inseguridad pública; así como los costos vinculados a losarreglos político-institucionales. A raíz de los resultados, se preparó un segundo estudioque permitió identificar y cuantificar las barreras a las inversiones generadas por el sector
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