nómica y social. El coeficiente Gini para 2007 se ubicó en 60,2 – similar al de Haití y sólosuperado por Namibia, Sierra Leona y Sudáfrica.Gráfico 1PIB per cápita promedioen países deAmérica Latina,1997-2006(USD constantes 2000)Fuente: World DevelopmentIndicators (2008)BoliviaParaguayEcuadorColombiaPerúBrasilVenezuela, RBChileMéxicoUruguayArgentina0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000A la luz de lo anterior, no debe sorprender que Bolivia se ubique en los últimos lugares de losrankings de competitividad publicados por el Foro Económico Mundial. Sin embargo, huboun avance entre 1999 y 2008, período en el cual se redujo el porcentaje de países con mejorescondiciones competitivas que Bolivia. Esa mejora se explica por la estabilidad de los índicesmacroeconómicos alcanzada por el país en los últimos años.De acuerdo al indicador de competitividad conocido como Doing Business, publicado por elBanco Mundial, Bolivia ha hecho un esfuerzo importante para simplificar los trámites requeridospara emprender un negocio, principalmente mediante la automatización del procesopara la obtención de la Licencia de Funcionamiento. El Gráfico 2 muestra que el númerode procedimientos requeridos para empezar un negocio se ha reducido de 67 en 2004, a 50en 2009. Sin embargo, el tiempo en días para realizar tales procedimientos apenas disminuyóde 18 a 15.Gráfico 2Tiempo y trámitesrequeridos para comenzarun negocio en BoliviaFuente: Doing Business8060676760 60 60 6040Número de procedimientos201815 15 15 15 15Tiempo en días020042005 2006 2007 2008 200930
El Gráfico 3 muestra que la posición relativa de Bolivia frente a los demás países en lo que serefiere a facilidad para hacer negocios ha desmejorado. En 2006, Bolivia se ubicaba en elpuesto 111, lo cual significa que, para ese año, era más fácil hacer negocios en 72 por cientode los países que en Bolivia. Pero para 2009, Bolivia se colocaba en el puesto 150, por debajodel 83 por ciento de los países. Esto se explica, primero, por la velocidad con la que hanavanzado otros países en mejorar el entorno de los negocios; y segundo, porque no bastacon haber facilitado la obtención de la Licencia de Funcionamiento: Bolivia no ha presentadoavances importantes en áreas igualmente pertinentes para facilitar la actividad empresarial,como el funcionamiento de las aduanas o los pasos para cerrar un negocio.Gráfico 3Índice de facilidadpara hacer negociosfrente a otros paísesFuente: Doing Business1801501201111311400,7865168540,841500,828729282 0,800,76900,7485714290,72600,7161290320,68Índice de facilidad de hacer negocios300,64% de países por encima de Bolivia 020042005 2006 2007 2008 20090,60Ahora bien, las transformaciones necesarias para superar la pobreza mediante la insercióninternacional no son de corto plazo. Es necesario contar con instituciones eficientes, queposibiliten la sostenibilidad de las políticas económicas, independientemente de los cambiosde gobierno. En particular, se requiere la formación de recursos humanos que respondana las demandas del sector productivo en cuanto a productividad e innovación. Elcapital, los recursos naturales y la tecnología quedarán sin uso eficiente si no se cuenta conmano de obra capacitada.Agenda competitiva: prioridades e institucionalidad31A partir del año 2000, se incorporó a la agenda de políticas públicas el fortalecimiento de lacompetitividad como mecanismo para mejorar las condiciones de vida de los bolivianos. Eneste sentido, se tomaron acciones dirigidas a mejorar el clima de negocios, identificar la posibilidadde crear clusters –es decir, cadenas productivas con potencial económico– y profundizarel tejido empresarial mediante la promoción del emprendimiento. Tales accionesse hicieron posibles a raíz de la promulgación, a fines de 2001, del Decreto Supremo que es-
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