tableció el Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad (SBPC), junto a la Unidad deProductividad y Competitividad (UPC) como secretaría técnica.Los objetivos del SBPC eran: i) establecer una estrategia y visión común de largo plazo, ii) estudiary recomendar políticas sobre productividad y competitividad, y iii) coordinar esfuerzosinterinstitucionales en la implantación de políticas. Por su parte, la UPC debía cumplirun rol de fortalecimiento al sector productivo mediante la coordinación y consenso de reformasy propuestas de políticas públicas con el sector privado y académico. Pasamos a comentarlos esfuerzos realizados durante el lapso 2002-2006.Primera etapa: 2002-2006En 2002, el SBPC identificó una serie de áreas de trabajo clave para orientar el desarrollo productivoy competitivo del país. Éstas incluyeron el diseño de una matriz de competitividad,la articulación de cadenas productivas y la simplificación de trámites administrativos:•Matriz de Competitividad: debido al bajo puesto de Bolivia en el Índice Global deCompetitividad, se diseñó una matriz de trabajo que permitiera desarrollar estudios,diagnósticos y propuestas de solución en el marco de un enfoque sistémico. El trabajo sedividió en tres áreas: i) generación de instrumentos de diagnóstico, monitoreo y evaluaciónde la competitividad del país a nivel micro; ii) elaboración de lineamientos de propuestasde políticas públicas que dieran respuesta a los principales cuellos de botella anivel macro; y iii) estudios y análisis de información. El resultado fue un ranking de competitividaddepartamental y municipal, publicado y difundido en 2006.•Cadenas productivas: al comenzar a tomar relevancia el tema de la competitividad,se priorizaron siete cadenas productivas: uvas-vinos-singani, forestal-madera-manufactura,quinua, ganado-cuero-manufacturas de cuero, granos- alimentos balanceadosindustriavícola,fibras- textiles- hilados- tejidos- manufacturas textiles y trigo harinaindustriade pan- galletas- pastas. Para estas cadenas, el esquema de trabajo consistióen un diagnóstico de sus problemas y potencialidades, el planteamiento de pronósticos,la formulación de una visión de cadena y la definición de lineamientos estratégicos.32A estas primeras cadenas, se sumaron los siguientes productos: camélidos, bovinos decarne, palmito, bananos, oleaginosas, castaña, bovinos de leche, turismo, haba, ajos, frutasde valle, frutas exóticas y arroz. La metodología de intervención para brindarles apoyose iniciaba con la identificación, análisis competitivo, desarrollo organizacional e institucionalizaciónde la cadena, seguida de la elaboración y firma de «Acuerdos Bolivianos de
Competitividad», los cuales establecían una «Agenda de Responsabilidad Compartida»cuyo objetivo era solucionar los cuellos de botella que impedían su crecimiento.•Simplificación de trámites: el programa correspondiente coordinó y ejecutó esfuerzosorientados a facilitar la apertura de empresas por parte de algunas instituciones delgobierno central, prefecturas y municipios. El trabajo se centró en tres ejes estratégicos:la conformación de un Consejo Asesor, la generación de capacidades propias en las institucionespúblicas para que instauraran procesos de simplificación de trámites, y el seguimientode tales procesos.Con el propósito de apoyar la articulación e implantación de medidas tendientes a unamayor productividad y competitividad mediante acciones tomadas en dichas áreas, sepromovieron además los siguientes esfuerzos:•Calidad gerencial y nexos productivos: este programa establecía que los estudiantesinscritos en las carreras de Economía, Ingeniería de Sistemas, Administración deEmpresas y otras relacionadas con el sector productivo, elaboraran propuestas de solucionesa problemas de pequeños productores. La idea de fomentar el desarrollo empresarialdesde las universidades llevó a la UPC a trabajar en la constitución del Comité delProyecto de la Incubadora.•Bolivia competitiva: el objetivo de este programa era facilitar el acceso a la informaciónsobre temas de productividad y competitividad. Se diseñó una página Web, y se publicóuna revista y un boletín electrónico.•Red Boliviana de Competitividad: creada con la finalidad de generar espacios parael desarrollo productivo mediante el relacionamiento entre los actores públicos, privadosy académicos del país, enmarcó su trabajo en tres componentes: departamentos competitivos,municipios competitivos e instituciones para la competitividad. El resultadoprincipal fue la constitución de los Consejos Departamentales de Competitividad.33•Fortalecimiento de empresas e inclusión empresarial: esta iniciativa buscaba fortalecerel tejido empresarial mediante la generación de alianzas estratégicas entre pequeñosproductores y sus pares, así como con empresas de mayor tamaño. A través deun convenio con la Fundación Pro Capacitación Laboral, la UPC organizó ferias en El Alto,Cochabamba y Santa Cruz.
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