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No obstante los avances logrados, la posición rezagada del país por debajo de la media a nivelmundial muestra que aún queda mucho por mejorar. Llama la atención que los principalesfactores que obstaculizaban el incremento de la competitividad en el año 2000 siguen siendolos mismos que se advierten para 2008: déficit de infraestructura, baja calidad de los serviciosde salud y educación, debilidad de las instituciones, trabas burocráticas y poca innovación.Evolución de la agenda de competitividadNo obstante la incertidumbre política que significaron los cuatro cambios de gobierno ocurridosen el país durante los últimos 10 años, las principales políticas económicas se centraronsostenidamente en mantener el equilibrio macroeconómico, promover la inversión privada yfomentar la apertura comercial, lo cual ha redundado en el crecimiento de la economía. Asimismo,se ha avanzado hacia una economía más moderna e integrada al mundo, y promovidouna cultura de competitividad impulsada por las iniciativas descritas a continuación:Acuerdo Nacional 2002-2004: foro permanente que convocaba al diálogo entre el empresariado,figuras del sector público, líderes sindicales, académicos y demás fuerzas vivas delpaís, con el objeto de lograr consensos sobre políticas prioritarias para fortalecer el desarrolloeconómico. Se definieron por primera vez las metas y objetivos a lograr en materia decompetitividad y productividad, y se acordaron los siguientes lineamientos:• Elevar la competitividad para generar riqueza y empleo.• Asegurar una integración provechosa en la economía global.• Incrementar las exportaciones.• Generar un clima de negocios favorable a la inversión.• Promover el valor agregado en bienes y servicios.• Disminuir sobrecostos.• Consolidar una cultura competitiva.88Plan Nacional de Competitividad 2002-2004: iniciativa del sector privado que luego es adoptadapor el Estado, designándose el Consejo Nacional de la Competitividad como responsablede ejecutar el Plan. Representa un esfuerzo concertado entre el sector público y elprivado, con la finalidad de generar un clima favorable a la inversión; desarrollar, adoptar ytransferir tecnología; reducir costos logísticos y operativos; mejorar la productividad de lasempresas; incrementar las exportaciones, especialmente las de mayor valor agregado; y generarempleo de calidad.