Situación educativa de América Latina y el Caribe - unesdoc - Unesco

1
individuación–, puesto que las personas son capaces de establecer mejores relaciones
con los demás y con su cultura en la medida que hayan desarrollado su propia identidad
y su proyecto personal de vida y viceversa, la construcción de la identidad se
desarrolla a través de la convivencia con otros diferentes. Un enfoque de derechos
en la educación permite potenciar al máximo el desarrollo de los estudiantes como
personas, de modo que puedan insertarse mejor e influir más en el mundo que les
toque desenvolverse.
11. Finalmente, en la mayoría de los países analizados, las orientaciones referidas a los
cuatro pilares del aprendizaje se encuentran contenidas en los fines, objetivos generales
y principios de la educación más bien a nivel prescriptivo, pero no tienen su correlato en
las orientaciones didácticas, contenidos y actividades de aprendizaje de los programas
de estudio, lo que puede dificultar seriamente su concreción en las prácticas escolares
cotidianas. Después de este análisis, queda en pie la interrogante sobre cuán incorporadas
se encuentran estas orientaciones en las prácticas docentes y en las dinámicas
sociales institucionalizadas en las escuelas.
El análisis de la dimensión pertinencia, organizado a partir de las orientaciones
hacia el respeto y valoración de la diversidad, la flexibilidad y adaptabilidad de
la oferta educativa a las condiciones particulares de las personas, y la operación
de sistemas de apoyo, permitió derivar los siguientes hallazgos:
12. Garantizar el derecho a la educación de todos los ciudadanos es, de modo expreso,
una prioridad en la región. Esta se orienta prioritariamente a asegurar la igualdad de
acceso y permanencia en el sistema, mediante la provisión de un servicio de educación
pública y gratuita –usualmente entendida como ausencia de pagos de aranceles– al
menos en sus niveles obligatorios, mencionándose sólo en algunos países que ésta
debe ser de calidad.
13. Los países manifiestan coincidencia en los postulados sobre el derecho de todo estudiante
a no ser discriminado, la igualdad de trato a hombres y mujeres y el derecho de
personas con necesidades educativas especiales a recibir una educación de calidad con
igualdad de oportunidades. La educación pública es laica en la mitad de los países; en la
otra, la educación religiosa -principalmente católica- se imparte en todas las escuelas,
otorgándose, sólo en algunos casos, la libertad de opción a padres y alumnos. El derecho
de todo estudiante a recibir una educación que permita desarrollar y fortalecer
la identidad propia se menciona escasamente y asociada con la identidad nacional. El
énfasis en esta área tiende a ponerse en el desarrollo integral orientado a contribuir a
la formación de la personalidad: expresión, capacidades, intereses y vocación.
14. Si bien las Constituciones declaran la igualdad en dignidad y derechos de las personas y
la eliminación de cualquier práctica discriminatoria, en un número mayoritario de países
las normativas no precisan regulaciones y sanciones a las instituciones educativas que
quebranten esta disposición. En otros casos, aunque se establecen, no se prescribe la
existencia de instancias de vigilancia y garantía, y en algunos casos, las regulaciones
se concentran en situaciones específicas como la discriminación por embarazo, pertenencia
étnica, portar el VIH o padecer SIDA, o el estado civil de los padres. Respecto
a la existencia de disposiciones y regulaciones para la eliminación de estereotipos y
discriminaciones en los textos escolares, son aún muy pocos los países que cuentan
con normativa al respecto.
15. El aseguramiento del derecho a no ser discriminado, se vincula comúnmente a ofrecer
igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo y se
traduce en políticas de compensación de aquellos que se encuentran en situación
de mayor vulnerabilidad. Esto cobra la forma de programas focalizados o de régimen