Situación educativa de América Latina y el Caribe - unesdoc - Unesco
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3. ¿Son loS SiStemaS educativoS <strong>de</strong> la región<br />
eficaces en cuanto al logro <strong>de</strong> laS metaS<br />
<strong>educativa</strong>S fundamentaleS?<br />
La verificación <strong>de</strong>l logro <strong>de</strong> las metas propuestas en <strong>el</strong> sector educativo es un aspecto<br />
clave que se vincula <strong>de</strong> modo directo a conocer en qué medida se garantiza a la población<br />
<strong>el</strong> <strong>de</strong>recho a la educación. En efecto, aspectos como la cobertura, la conclusión <strong>de</strong> estudios<br />
y los logros académicos <strong>de</strong> los estudiantes son manifestaciones claves <strong>de</strong> la concreción <strong>de</strong>l<br />
ejercicio <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho. Ahora bien, siendo las políticas <strong>educativa</strong>s nacionales diversas, se<br />
ha consi<strong>de</strong>rado como <strong>el</strong>emento <strong>de</strong> referencia clave para esta sección, las metas <strong>educativa</strong>s<br />
planteadas en <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> la iniciativa <strong>de</strong> Educación para Todos (EPT) como se recoge en los<br />
Marcos <strong>de</strong> Acción global (Dakar) y para las <strong>América</strong>s (Santo Domingo) y es refrendado por <strong>el</strong><br />
Proyecto Regional <strong>de</strong> Educación para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (PRELAC).<br />
Las páginas siguientes darán cuenta <strong>de</strong> la situación <strong>educativa</strong> <strong>de</strong> la región, con r<strong>el</strong>ación<br />
a metas <strong>de</strong> acceso, conclusión, logro y <strong>el</strong>ementos <strong>de</strong> la gestión <strong>educativa</strong>.<br />
(a) niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> acceso a las oportunida<strong>de</strong>s <strong>educativa</strong>s<br />
Durante un período <strong>de</strong> tiempo muy importante, las políticas <strong>educativa</strong>s en la región<br />
así como la acción <strong>de</strong> innumerables agentes no estatales interesados en la educación, han<br />
enfatizado la necesidad <strong>de</strong> asegurar importantes niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong> la población a programas<br />
educativos estructurados. Estas políticas asumían que <strong>el</strong> acceso, <strong>de</strong> alguna forma, implicaría<br />
que las personas transiten por <strong>el</strong> sistema y completen <strong>de</strong>terminados niv<strong>el</strong>es educativos esperados<br />
asegurando los aprendizajes que éstos prevén. Empero, la experiencia histórica ha<br />
mostrado que asegurar <strong>el</strong> acceso es una condición necesaria mas no suficiente para asegurar<br />
<strong>el</strong> <strong>de</strong>recho a la educación, ya que éste no garantiza por sí mismo que las personas construyan<br />
los aprendizajes r<strong>el</strong>evantes esperados, ni que las experiencias <strong>educativa</strong>s sean sensibles a<br />
las condiciones <strong>de</strong> las personas, lo que pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>venir en problemas serios <strong>de</strong> continuidad y<br />
conclusión <strong>de</strong> estudios así como en limitaciones en los aprendizajes logrados. Por otra parte,<br />
estos problemas y limitaciones tien<strong>de</strong>n a estar presentes <strong>de</strong> una manera <strong>de</strong>sigual siendo los<br />
sectores sociales más vulnerables o aqu<strong>el</strong>los que experimentan mayores grados <strong>de</strong> marginación<br />
y exclusión social los más afectados, con lo que la acción <strong>de</strong> los programas educativos<br />
termina reproduciendo <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s sociales pre-existentes subvirtiendo su propia finalidad<br />
básica r<strong>el</strong>ativa a la equidad.<br />
Sin embargo, que la ampliación <strong>de</strong>l acceso no se traduzca <strong>de</strong> modo necesario en otros<br />
logros educativos no <strong>de</strong>be llevar a <strong>de</strong>s<strong>de</strong>ñar ese objetivo. Por <strong>el</strong> contrario, <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> tratarse<br />
<strong>de</strong> una condición necesaria para garantizar <strong>el</strong> <strong>de</strong>recho a la educación, subraya su importancia,<br />
y las limitaciones encontradas llaman la atención acerca <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> que las políticas<br />
<strong>educativa</strong>s no se auto-limiten encapsulándose en este terreno. De hecho, la experiencia <strong>de</strong><br />
las reformas <strong>educativa</strong>s recientes contiene evi<strong>de</strong>ncias acerca <strong>de</strong> la atención que se viene<br />
prestando a otros factores cuya presencia también contribuye al aseguramiento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho<br />
a la educación.<br />
• A efectos <strong>de</strong> dar cuenta <strong>de</strong> los niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> acceso a programas educativos, esta<br />
sección presenta la evi<strong>de</strong>ncia disponible con r<strong>el</strong>ación a: Niv<strong>el</strong>es globales <strong>de</strong> acceso<br />
a programas educativos, Acceso a programas educativos según <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> éstos,<br />
Volúmenes <strong>de</strong> matrícula en educación terciaria, Educación <strong>de</strong> jóvenes y adultos y<br />
una reflexión sobre los problemas <strong>de</strong> la Gratuidad efectiva.<br />
Nótese que <strong>el</strong> abordaje <strong>de</strong> estas metas se correspon<strong>de</strong> con las metas establecidas en Dakar, a excepción <strong>de</strong> aqu<strong>el</strong>la<br />
vinculada a la paridad <strong>de</strong> género que será abordada en <strong>el</strong> capítulo correspondiente a la equidad.<br />
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