Situación educativa de América Latina y el Caribe - unesdoc - Unesco

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Es importante destacar la necesidad de promover la realización de estudios que
permitan abordar, en adición a la normativa, otros planos de observación relacionados con la
práctica escolar y de aula, así como con los modelos de evaluación existentes.
Con relación a la dimensión eficacia, la medición de variables relacionadas con el
logro de los objetivos propuestos ha sido objeto de varios análisis en la región, principalmente
aquéllos vinculados con el acceso a la educación básica (primaria y baja secundaria), la culminación
de estudios, y la medición de logros académicos de los estudiantes mediante pruebas
estandarizadas.
El análisis de esta dimensión aquí presentado se centra en las metas de la EPT (exceptuando
los temas de equidad que se ven en una dimensión propia) y considera los siguientes
aspectos: (i) niveles de acceso a la educación, (ii) niveles de conclusión de cada nivel educativo
(educación primaria y secundaria tanto baja como alta), (iii) niveles de desempeño académico
de la población estudiantil y (iv) niveles de analfabetismo de la población adulta.
Con este fin se ha contado con un conjunto amplio de información leída y organizada
desde una perspectiva ajustada al modelo de análisis adoptado, que se distancia de formas
más convencionales de su uso; asimismo, se ha desarrollado nuevos indicadores que responden
mejor a las necesidades de políticas educativas vigentes.
Adicionalmente, es necesario incluir aspectos vinculados con los procesos de enseñanza-
aprendizaje en curso, integrados por el contexto en el cual se desarrollan, atributos de docentes
y alumnos, junto con las interacciones entre estos actores y entre pares. En este trabajo, estos
aspectos han sido agrupados bajo la categoría “gestión curricular”. En este ámbito, un área de
particular importancia tiene que ver con los docentes y su protagonismo en el cambio educativo;
es clara la necesidad de contar con una mirada comprensiva o integral de los fenómenos
asociados con los docentes para determinar lo que éstos hacen (su práctica), la misma que es
un elemento central para el logro de los objetivos nacionales en educación. Así, se precisa un
análisis acerca de las variables asociadas a los docentes y su contribución a que éstos tengan
desempeños que favorezcan los aprendizajes de los alumnos. El régimen legal, las condiciones
laborales, la carrera, el ingreso, la percepción de la carrera, los mecanismos de entrada, evaluación
y salida del servicio, el ausentismo, las calificaciones profesionales y la dedicación, son
aspectos que la literatura muestra como factores que inciden sobre el aprendizaje. Dados los
enormes vacíos de información en este terreno, el informe incorpora muy pocos indicadores,
sin desconocer las limitaciones que esto podría provocar en el análisis, indicando una vez
más la imperiosa necesidad de generar información relevante en este terreno. También sería
de profundo interés contar con evidencia sólida sobre el clima del aula y el clima escolar, y
las diversas variables que componen los procesos en el aula y la escuela y su relación con el
entorno que hacen a la interacción entre los distintos actores educativos.
La dimensión eficiencia se caracteriza por haber sido foco de numerosos análisis en
las últimas décadas. Así, se cuenta con alguna información consistentemente producida a lo
largo del tiempo, aunque esta no sea suficiente sobre aspectos que los análisis más usuales
no han tomado en consideración. Este documento cuenta con información sobre niveles de
repetición y de desperdicios de recursos a éstos asociados e introduce elementos nuevos como:
(i) la comparación entre el número de años que se espera una persona curse un determinado
nivel con el número de grados que efectivamente se espera que apruebe, (ii) la conservación o
el deterioro de la cobertura oportuna entre los grados inicial y final de la educación primaria.
En este sentido cabe aclarar que los indicadores presentados en este informe permiten una
nueva mirada a la información existente en aras de responder de modo directo las preguntas
clave de política educativa, al tiempo que se avanza en revisar viejas premisas que están en la
base de sesgos en modelos tradicionales de análisis de estos temas.
Por otro lado, una medida directa de la disponibilidad de recursos financieros para la
educación de cada estudiante es el nivel absoluto de gasto por alumno. La disponibilidad de