REVISTA_PESCA_SEPTIEMBRE_2018

alimentación básica de la población nacional y actividades económicas
internas.
Careciendo de esta información no se puede determinar con
precisión cuáles serían los límites máximos de captura por especie,
cuándo deben aplicarse vedas biológicas. Por tanto es
imposible asegurar la sostenibilidad de las pesquerías aplicando
el esfuerzo pesquero correcto. Lo que obliga a realizar mayor
investigación científica y estadística para disponer de la
información mínima necesaria que permita: Primero asegurar
la sostenibilidad de las pesquerías y segundo darles el ordenamiento
adecuado.
La necesidad de aplicar un enfoque precautorio a las pesquerías,
supone limitar el esfuerzo pesquero. Por tanto el crecimiento
del sector solo puede proceder a través de la generación
de valor agregado a la extracción de recursos hidrobiológicos
y a través de la acuicultura. Ambas acciones demandan
un gran esfuerzo en los campos de la investigación, la tecnología
y la innovación.
Si la idea es formalizar a la pesca artesanal, esta medida no
convence al armador artesanal a sacar su RUC. Solo lo incorpora
a un programa de beneficios poco claros; pero no garantiza
formalización. Más bien crea un riesgo de proliferación de
más embarcaciones pesqueras en un escenario que requiere
de precaución y disminución del esfuerzo pesquero.
Dentro de los esfuerzos del país por implementar un Plan Nacional
de Diversificación Productiva (PNDP), orientado a generar
nuevos motores de crecimiento económico que lleven a la
diversificación y la sofisticación económica, la reducción de la
dependencia a los precios de las materias primas, la mejora de
la productividad el aumento del empleo formal y de calidad y
un crecimiento económico sostenible, la influencia que puede
ejercer el Gobierno sobre la competitividad de la cadena productiva
de la pesca artesanal es considerable, debido a que es
quien establece las reglas de juego de la industria y de la actividad
extractiva.
La cadena productiva es un negocio estrictamente privado. El
Estado no tendría mayor motivo de intervención, salvo en los
aspectos regulatorios. Sin embargo existen razones por las
cuales está obligado a intervenir:
1. El Estado tiene la responsabilidad de minimizar los impactos
negativos sociales y ambientales de la pesquería, lo
que lo obliga a intervenir mediante capacitación en temas sanitarios
y ambientales, el dictado de normas sanitarias y medio
ambientales y la fiscalización de su cumplimiento. No puede
sancionar sin primero enseñar y regular. Pero para que los
actores de la cadena dispongan de medios financieros que les
permitan implementar las innovaciones tecnológicas que se
requieren; y para cumplir estas exigencias, deben constituir
empresas formales que sean sujetos de crédito. En cualquier
caso requieren de financiamiento.
2. La seguridad alimentaria del país es una responsabilidad
de gobierno, por lo cual tiene que crear las condiciones básicas
para la promoción del consumo y la atención del mercado
nacional en las mejores condiciones calidad e inocuidad.
3. La renta de los actores de la cadena, basada en la extracción
de un recurso natural que es propiedad de todos los
peruanos, debe generar una equitativa participación del Estado
en la rentabilidad del negocio, de forma tal que le permita
financiar la fiscalización y las acciones de investigación y desarrollo,
así como de promoción y alimentación de las poblaciones
más vulnerables.
Un plan de acción para realizar intervenciones en la mejora de
la competitividad de las cadenas productivas de pescadores
artesanales, parte de la premisa fundamental que indica que la
flota artesanal tiene deseos de modernizarse; pero que carece
de la capacidad técnica y financiera para hacerlo. Requiere de
apoyo. La correcta articulación de este apoyo, entre el Estado
y el sector privado, teniendo como eje a la I & D + i es la mejor
opción de mejoramiento.
La otra premisa es que la mayor parte de la flota y un sector
de los comerciantes dedicados a la actividad son informales
con poco deseo de volverse formales.
Ambas premisas imponen un curso de acción que obliga a la
intervención del Estado en modalidades que no se abordan en
la norma recientemente promulgada.
Se considera necesario y conveniente que el Estado intervenga,
en consenso con el sector pesquero artesanal, en las áreas
que se mencionan a continuación:
La investigación científica sobre los principales sino todos,
los recursos pesqueros artesanales.
La innovación tecnológica en los aspectos de la embarcación,
artes de pesca, conservación y preservación a bordo.
La innovación en los procedimientos de manipuleo, transporte,
y comercialización del producto.
Innovación tecnológica en todas las etapas del proceso
que garanticen la inocuidad del producto.
Formalización de la actividad como elemento básico para
realizar acciones de innovación que implican inversión la
cual debe contar con financiamiento imposible de conseguir
mientras la informalidad exista.
Se identifica como mejor alternativa de intervención para mejorar
la competitividad de la cadena productiva, hacerlo a través
de los mecanismos de I & D + i que se están gestando en
el sector pesquero nacional.
Recién desde los censos del 2012 y 2013, aunque con imperfecciones,
se conoce el número de pescadores y embarcaciones
artesanales existentes.
La riqueza infinita del mar peruano no es más que un mito.
Este error de percepción promueve un irrefrenable incremento
del esfuerzo pesquero y confunde además a la opinión pública
haciendo más ardua la labor de regulación. La industria pesquera
atribuye a los recursos marinos, no solo el carácter de
renovable, sino además, la cualidad de inagotable. Han elegido
aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos.
El trabajo que realiza el armador y pescador artesanal es uno
de los eslabones más importante dentro de esta cadena, ya
que de él depende el primer contacto con el recurso, y es aquí
donde se decidirá el destino final que tendrá. El pescador artesanal
debe ser concientizado de que es el principal proveedor
y debe aprovechar esa situación explotándola en su beneficio
mediante su tecnificación y organización.
El armador y el pescador tienen que desarrollar una cultura
empresarial, para lo cual deben ser motivados y capacitados;
Revista Pesca septiembre 2018 62