09_Guidelines_COPROCEMesp_v2.0.pdf

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2.0 Introducción
Y La disposición descontrolada usualmente es la manera
más barata de deshacerse de los residuos y quienes
generan residuos por lo general no quieren pagar mucho
para realizar una disposición adecuada.
Y Los responsables de implementar políticas rara vez
ponen suficiente atención al tema de la gestión de
residuos y posiblemente saben poco acerca de sus
consecuencias en la salud del ser humano o del alto
costo para solucionar los daños causados por la eliminación
descontrolada de residuos.
Hay un consenso general sobre una necesidad
urgente de mejorar la gestión de residuos, por lo que
se están discutiendo diferentes soluciones. Evitar la
generación de residuos, la producción más limpia, la
responsabilidad del productor, el manejo de la cadena
de suministro o el uso sostenible de los recursos naturales
son sólo unas cuantas estrategias que se están
promoviendo. A pesar del progreso tecnológico y de una
creciente conciencia social y política, persiste el problema
de flujos de residuos cada vez mayores. La “sociedad
sin residuos” es una previsión respetable, pero que estamos
lejos de llevarla a cabo.
La plantas de incineración modernas y los confinamientos
seguros son opciones comunes para la disposición
de residuos en los países pertenecientes a la OCDE
(Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos),
pero que tienen una inversión y costos de operación altos
y necesitan personal calificado. Un horno rotatorio
de cemento eficiente puede proporcionar una opción de
tratamiento/recuperación de mayor rentabilidad y saludable
para el ambiente para una cantidad de residuos.
Se han usado con éxito diferentes tipos de residuos
como AFR en hornos rotatorios de cemento o plantas
Lugar
Porcentaje de energía
térmica sustituida por AFR
Año
Francia 32% 2003
Alemania 42% 2004
Noruega 45% 2003
Suiza 47% 2002
Estados Unidos 25% 2003
Guía para el Co-Procesamiento de Residuos en la Producción de Cemento
similares en Europa, Japón, Estados Unidos, Canadá y
Australia desde principios de la década de los ochenta
[ Y ver anexo 2: Uso de combustibles alternativos en la
industria cementera europea y japonesa ].
Y La Tabla 1 da un panorama general de la sustitución
de la energía por AFR en la industria cementera en
los países seleccionados.
Los países industrializados han tenido más de 20
años de experiencias positivas con AFR [ Y ver Anexo 3:
Desarrollo de AFR en Alemania ]. ¿Entonces por qué los
residuos no están siendo usados rutinariamente como
AFR en las fábricas de cemento de los países en vías de
desarrollo y por qué el co-procesamiento no se ha promovido
mejor como una forma benéfica para la ecología de
recuperación de materiales y energía? Las razones principales
son el conocimiento limitado del potencial de los
AFR y de los requisitos legales e institucionales relacionados
con el co-procesamiento, las restricciones políticas,
los vacíos legales y las preocupaciones del público y las
ONG sobre el daño ambiental y a la salud.
El co-procesamiento de residuos peligrosos en la
producción de cemento se ha reconocido como un método
de disposición saludable para el ambiente en el
contexto de la Convención de asilea 3 . Éste se refiere a
la conveniencia del co-procesamiento de residuos peligrosos
en la producción de residuos y a las condiciones
a las que debe sujetarse.
Esta Guía pretende hacer que quienes toman las
decisiones de las autoridades públicas, la industria del
cemento y el público interesado tengan conciencia del
co-procesamiento como una herramienta de gestión de
residuos e incrementar la calidad de la discusión y de la
toma de decisiones en cuanto a la gestión de los residuos.
Tabla 1: Porcentaje de AFR en la demanda total de combustible en la industria cementera en los países seleccionados (Fuente: CEMBUREAU, SINTEF)
3 ‘ asel Convention Technical Guidelines on Incineration on Land’, S C, 1995 (párrafos 26-27)
– ‘General technical Guidelines for the environmentally sound management of wastes consisting of, containing or contaminated
with persistent organic pollutants’, S C, 2004 (sección G.2.c) –