09_Guidelines_COPROCEMesp_v2.0.pdf

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6.0 Requerimientos para el Co-Procesamiento
en Hornos Rotatorios de Cemento
6.1.3 Marco institucional
La experiencia de países que permiten el co-procesamiento
de residuos muestra claramente que es mejor si
las funciones de concesión de permisos, supervisión y
control están todas concentradas en un solo órgano
administrativo.
La falta de conciencia o de recursos en lo que respecta
al control y verificación a menudo genera una
inadecuada vigilancia del cumplimiento de la ley. Es
por ello que puede ser necesario crear la capacidad de
reglamentación en esos órganos reguladores y administrativos
[ Y ver capítulo 5.3 ] para asegurar un tratamiento
saludable para el ambiente de todos los residuos
generados y de un eficiente co-procesamiento.
Los funcionarios públicos responsables de la concesión
de permisos, control y supervisión deberán tener
una preparación técnica y conocimiento jurídico adecuados.
Sin embargo, las autoridades no necesariamente
tienen que proporcionar todo el conocimiento y
experiencia pertinentes, sino que pueden recurrir a especialistas
externos. Un requisito básico para el proceso
es la disponibilidad de empresas y expertos calificados
y confiables.
6.1.4 Control de emisiones y selección de residuos: Se
requieren normas que se puedan hacer cumplir
El marco regulador debe proporcionar reglas que sean
fáciles de hacer cumplir. Las normas nacionales sobre
emisiones deben aplicarse por las autoridades correspondientes
e instrumentarse mediante permisos en
cada caso. Dentro de las normas determinadas, las especificaciones
técnicas para el co-procesamiento y los
residuos que van a utilizarse puede variar de un país a
otro o incluso de una fábrica de cemento a otra.
Debe prestarse especial atención a la instrumentación
de un sistema confiable de control y verificación
de emisiones, ya que ésta es una de las áreas más delicadas
de la actividad del co-procesamiento. En muchos
países, ya existen normas sobre emisiones industriales,
pero no comprenden las emisiones de fábricas de cemento
que usan AFR. Y El capítulo 6.2.2 ofrece un panorama
detallado sobre el impacto ambiental y el control
de emisiones.
A partir del catálogo de residuos de Estados Unidos,
se ha preparado una lista de residuos adecuados
para el co-procesamiento [ Y ver Anexo 5 ]. Esta lista
Guía para el Co-Procesamiento de Residuos en la Producción de Cemento
indica que el co-procesamiento es aplicable para una
amplia gama de residuos y no se limita a un cierto tipo
de materiales. Sin embargo, la decisión sobre el tipo de
residuos que finalmente puede usarse en determinada
fábrica no puede ser la misma en todo los casos; se debe
basar en el proceso de producción de clinker, los compuestos
de materia prima y combustible, los puntos de
alimentación, el proceso de limpieza de gas, las reglamentaciones
locales existentes en la actualidad, si es
que las hay, y los problemas específicos de gestión de
residuos [ Y ver también capítulo 6.3.2 ]. Los trabajadores
de las fábricas podrían usar el “Diagrama de Aceptación-
Rechazo” en Y el Anexo 6 para decidir qué tipo de residuo
es adecuado para co-procesamiento.
Como regla básica, los residuos aceptados como
AFR deben dar un valor agregado al horno rotatorio de
cemento.
Y poder calorífico de la parte orgánica.
Y valor material de la parte mineral.
En algunos casos los hornos rotatorios pueden
utilizarse para la eliminación segura de residuos especiales
tales como pesticidas obsoletos, bifenilos policlorados
(PC ), o productos farmacéuticos caducos. Sin
embargo, para este tipo de tratamiento, las autoridades
reguladoras y los trabajadores de las fábricas de cemento
deben concertar acuerdos y normas individuales en
cada caso. Este tipo de actividad de disposición de residuos
debe realizarse como un esfuerzo conjunto entre el
sector público y el privado.
Como se documenta en los anexos 2 y 5, se puede
usar una amplia gama de residuos como AFR. Los más
comunes son papel sucio mezclado, cartón, plástico,
textiles, material de embalaje, neumáticos, madera y
residuos clasificados provenientes de casas, comercios,
o industrias de producción y servicios. Existen productos
de residuo líquidos tales como el aceite usado, solventes
o pastas de carbón como productos finales del
sector transporte o derivados de actividades industriales.
Algunos residuos pueden entregarse como lotes
individuales a la fábrica de cemento, mientras que otros
deben preprocesarse para cumplir con las condiciones
requeridas. En algunos casos (por ejemplo, basura
municipal, residuos hospitalarios), el co-procesamiento
sólo puede aplicarse después de fases de preprocesamiento
tales como la separación, clasificación, inertización,
neutralización, o tratamiento térmico. Un control